arcgis支持矢量和珊格数据，珊格数据便于复杂空间分析，但是属性功能弱。如果你只是想当一般地图使用，扫描后再矫正下坐标即可，如果你想能进行查询，就要矢量化。你可以选择自动，交互或手动三中方式。
直接矢量化吧，或者是用mapgis的交互矢量化，这要看你的纸质文件前期处理得怎么样了
