我认为，政府的出现是人类社会发展的必然。主要是为了解决政治问题，一些有政治头脑、有组织、管理、协调能力的人抱团形成的一个最受拥护的团体。
法律应该是为了解决社会纠纷（包括民事的、刑事的、经济的、行政的……纠纷），规范国民的行为，维护社会秩序，而由国家组织人，根据公平、正义、合理、有效、广泛、持久原则建立、起草的法律、法规条款。当然，很多国家，在不够文明的时候，那些当权者会利用法律维护自己的统治，镇压国民的反抗。
不过话又说回来，世界上是没有绝对的公平的；也不是事事都分正义非正义的。大家说是吧？
一般是在出现国家的时候，为了管理所覆盖地域的人，就成立了政府！法律是规范被统治者行为的！基础是国家的建立！当然国家建立之前也有类似于法律的东西，但是他的随意性太大，没有明确和公布！中国最早的法律应该是在商代，刻在了铜柱之上.算是最早的法律了吧！
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