各地规划不一样。你看广州和把原来的附属市规划为区。深圳就把以前的镇规划为区。东莞其实也有把部分围绕在市中心附近的镇规划为区吖，如万江区，南城区等等。另外东莞的虎门镇和长安镇甚至上报告国务院准备规划为市了。
