首先从医疗服务的提供者来说是国家，他的目的就是为了人民群众的生活，不是赢利哦，不然就不用医疗改革了；其次医疗的重要性决定了它不可能完全由市场提供，由于市场的失灵就会导致严重影响人们的生活；最后它的外部性也就决定于他的准公共产品性上，国家为了保证医疗服务的基本水平，就会投入大量的财政补贴，通过市场而产生正的外部性。
