兵役制度是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外接受军 事训练和承担军事任务的制度,是国家的一项重要的军事制度。它的制定与实施, 对于保障常备兵员的更替和后备兵员的储备,加强武装力量建设,增强军事实力,巩固国防,具有重要意义,因而得到各国的普遍重视。
第二次世界大战以后, 外国兵役制度形成了征兵制、募兵制和征募混合制三种模式并存的格局。苏联和华约解体后,许多国家调整了军事战略和建军方针, 迸而对兵役制度及其各项规程进行了一系列的改革。不论是兵役体制的变革,还是有关兵役规程的调整,无不反映出一定历史时期军队建设和作战的客观需要。也就是说,兵役制度必须与军队建设和未来作战的需要相适应。 目前,国外兵役制度的发展趋势是:
一、推行募兵制,保障军队职业化
冷战结束后, 欧洲一些国家摒弃以“数量取胜”的发展方向,在军队质量建设中普遍推行募兵制,实现军队职业化。它们认为,军队要搞职业化必须实行募兵制。 因为,只有实行募兵制,才能使部分、甚至绝大部分士兵把当兵作为职业。只有较长时间在军队服役,才能掌握日益复杂的技术装备,适应军队现代化建设的需要。
近几年来, 一些国家由征兵制改为征、募混合制,并不断扩大职业军人的比重, 有的国家由征募混合制改为全募兵役制。如法国作为现代征兵制的创始国,实行征兵制已有两百年的历史,然而,从1997年1月1日起,在1983年改施征募混合制的基础上,又改成全募兵役制。法国总统希拉克认为:“传统的征兵制已不能满足一个现代化大国的现代化军队的要求” ;“这一兵役制的改革为2000年法国建立职业化部队打下基础。”1996年6月3日,德国《明镜》周刊指出:“明年法国将取消义务兵役制。 英国、比利时和荷兰已经完成了这一步。意大利、葡萄牙和俄罗斯正朝这个方向走。奥地利和挪威正进行这方面的辩论。看来,欧洲的大规模征兵时代行将结束。”
二、注重新兵智力,提高兵员质量
目前,各国军队建设的重点已经不是在数量方面,而是在质量方面。事实表明,军队常备军的质量建设,除了体现在军队的政治性质。军事思想、 战略战术、武器装备、后勤保障等方面外,官兵的军事技术、 文化水平和作风纪律的优劣,是一个至关重要的因素。兵员素质的高低,是决定军队战斗力强弱的关键,尤其在武器装备越来越复杂、专业技术兵种比重越来越大的情况下,更是如此。而兵员素质的诸多方面都与文化素质有着密切的联系, 可以说,这些都是要依*兵员的文化素质为之奠定基础的。
许多国家在质量建军中十分重视提高官兵的文化素质。 以美军为例,为了招募到具有高中以上文化程度的兵员,新兵入伍要经过严格的智力测试。 据统计,近几年美国新兵具有高中毕业文化程度者占95%以上(全国18~23岁的青年中具有高中文化程度的占75%左右) ,陆军士兵中3%具有学士学位。 其军官98.2%具有学士学位;41.2% 具有 硕士学位; 1.2%具有博士学位。可以预料,随着现代科学技术的发展,军队武器和技术装备的更新,军队对官兵的文化科学知识和专业技能的要求将越来越高, 新兵入伍的智力标准也将会越来越重要。
三、调整服役期限,实行长短搭配
长期以来, 外军对士兵服役期限的规定,基本上是统一的,军种的士兵服役期也是一样的。这样一来,士兵服役期要短就得采用征兵制,否则就要采用募兵制。现在,实行募兵制的国家,其志愿兵的服役期限并不是都长。例如,美国规定“‘首期兵”的标准服役期是8年,但可以只服2~3年的现役,然后再服5~6年的预备役;英国、墨西哥志愿兵服役期限短的也只有3年;日本志愿兵的最短服役期为陆上自卫队之年、海上、航空自卫队3年。而一些实行征兵制的国家,为了弥补服役期限短,难以掌握复杂技术装备的缺陷,在义务兵中实行超期服役和军士制, 以延长其服役期。 例如: 朝鲜义务兵能够服役到刀岁 (服役8~9年) ,特种部队的士兵服役年龄可以到30岁;越南服役期满并具有专业技术的义务兵,如本人愿意并经部队批准,可转为专业军士,继续服役3年以上,最高年龄不超过50岁;意大利义务兵在入伍前或服役期间可以自愿申请超期服役2年、3年或5年,等等。这样, 采用单一的兵役制也可以收到混合兵役制的效果,既可以加快兵员的更替周期, 以利于扩大后备兵员队伍,满足战时兵员补充的需要;又可以保留技术骨干,提高兵员素质和战斗力。可以预言,由于军事技术装备日益复杂,技术兵比普通兵受训时间长,熟练掌握武器装备所需时间更长, 因而普通兵与技术兵服役期再不宜一刀切,统一行事。士兵服役期采取长短结合的制度,将会在更多的国家中实行。
四、现役规模缩小,后备军作用突出
在举世瞩目的海湾战争中, 以美国为首的多国部队征召了大批预备役人员,投入战争,担负了作战、战斗支援和勤务保障等各项任务,使人们对预备役在现代战争中的地位和作用有了更为深刻的认识,也给各国武装力量建设带来了一些新的思考。 由于国际形势趋于缓和,也因为军备耗资巨大,各国常备军趋于小型化。然而,为了使国防力量不致因削减常备军而受到削弱, 许多国家更加重视后备军的建设,以达到平时养兵少、战时出兵多的目的。
美军自推行 “总体力量” 建设以来, 一直把现役和预备役作为“总体力量”建设中两个不可分割的部分。目前,美军已把现役兵力所担负的许多任务移交给预备役部队, 经常组织预备役部队与现役部队一同训练,尽可能使预备役部队的武器装备与现役部队同步发展,把预备役部队建设成一支军兵种齐全、编组合理、装备先进、战备程度高的后备力量。 北约国家在调整后的武装力量中,除快速反应部队全由现役人员编成外,主要防御部队由现役和预备役共同编组,兵力各占一半; 地区防御部队则主要由预备役组成,现役兵力仅占10%,北约国家称,未来战争, 至少有一半的兵力需要*预备役来提供。“精干的常备军和强大的后备力量相结合”思想。将成为和平时期各国武装力量建设的共同选择。
五、加强爱国教育,增强公民兵役意识
由于国际形势趋于缓和, 许多国家为在下个世纪的国际战略格局中占据有利态势,纷纷把目光投向综合国力的提高,把主要资源用于经济建设, 并为此压缩军费、裁减军队使从军服役的人数减少。人们在和平环境下,往往把注意力转向追求金钱和生活享受,慢慢对战争失去应有的警惕,忘战思安,漠视国防,更想不到当兵效国。
美国青年入伍的的动机, 多数是为了优厚的薪金、福利待遇以及退伍后有就学、就业机会,雇佣思想严重。在俄罗斯,要求缓征的人员较多,还有许多适龄青年通过各种关系或以种种借口逃避服兵役。在素有从军为荣传统的印度,进入80年代以后,随着国内商品经济的发展和“物质利益第一” 思想的传播,传统的价值观受到严重的冲击和挑战。在和平时期的兵役工作中遇到的这些问题,已引起许多国家的关注。 越来越多的国家意识到:在和平时期,要调动人们服兵役的积极性,单*物质待遇的吸引力,或只*行政法规的强制力,仍是难以奏效的; 还要*宣传教育的感召力,就是要在全民,尤其是在青少年中, 广泛进行爱国主义教育,增强公民的兵役意识。这样,才能从根本上提高青年“为国效劳” 而当兵的自觉性,进而解决当兵“愿意来、 留得住”的问题。为此,许多国家采取了相应的措施,如美国向国民灌输“国家至上”、“不可战胜的民族”等思想;法国为振兴民族精神和强化国防意识作了艰苦的努力; 印度教育全民“为保卫祖国而献身”等,均收到了良好的效果。随着和平时期的延长,对全民进行军事宣传和兵役教育,将会受到各国的普遍重视。
六、运用信息技术,提高征募工作效率
近年来, 随着科学技术,特别是信息技术的飞速发展并运用于军事;许多西方国家开始发展募兵信息支援系统,运用信息技术手段,提高募(征)兵工作效率。美国正在研制的募兵人员专用的便携式微机系统,够以多媒体形式介绍军队概况和专业情况,便于应募青年了解和作出选择; 能够有效地处理适龄青年的各种数据情况,并通过网络把新兵档案输入国防部人事档案系统; 能够把兵役机关的信息系统与警察局、移民局、学校和医院等有关单位的信息网络联网,及时获得新兵各方面的信息资料; 能够迅速准确地进行“武装部队职业能力系统测验”等。专家认为,这种便携式微机系统将取代募兵站。英国陆军已开始通过互联网络招募新兵,不仅简化了招兵的程序和办法,提高了工作效率,而且保证了兵员质量,招到了大批科技文化素质较高的新兵。
可以预想,随着军事技术革命的发展,今后,征集与招募兵员的工作,手段将不断改进,程序将日益简化,效率将大大提高。
很多国家(特别是人口比较少的国家)我们国家周围是韩国需要强制服兵役的,但是不像我们国家需要2年,北欧的国家(瑞典,丹麦,挪威等)都是强制服兵役的,男性在18周岁必须入部队,特别是瑞典,满兵役之后可以得到一把你在部队服役时的枪作为纪念(这是我记忆最深刻的)
强制服兵役的国家有:美国、俄罗斯、韩国等
韩国 日本 台湾 不过台湾不算一个国
韩国