集体土地使用权是不能转让的。
为让农民分享到土地增值收益,一些地方对集体土地使用权流转进行了有益探索,但这些探索仍在土地管理法范围内,并未违背相关法律,否则应当无效,地方性法规效力不可能优先于法律。
如果特别法为前法,普通法为后法时,仍以特别法优先。如果在新普通法中明文规定修改或废止特别法时,则新普通法优于特别法。不过,特别法与特别法之间没有何者优先的问题。
上位法优先于下位法原则:指在效力较高的规范性法律文件与效力较低的规范性法律文件相冲突的情况下,应当适用效力较高的规范性法律文件。该原则主要适用于位阶具有高低之分的规范。
是可以出让转让的,通过政府交易平台挂牌拍卖的方式参加集体土地使用权流转·。广东省集体建设用地使用权管理办法有明确规定。