正确理解“责令车辆停驶”
责令车辆停驶，是原交通部《路政管理规定》里规定的一个行政强制措施。该部门规章第三十八条规定：“对公路造成较大损害、当场不能处理
完毕的车辆，公路管理机构应当依据《公路法》第八十五条第二款的规定，签发《责令车辆停驶通知书》，责令该车辆停驶并停放于指定场所。调查、处理完毕后，
应当立即放行车辆，有关费用由车辆所有人或者使用人承担”。
笔者认为，“责令车辆停驶并停放于指定场所”，是对相对人财物的一种暂时性控制的行为，应为《行政强制法》中所称的行政强制措施。根据
《公路法》第八十五条第二款，只能得出车辆有“立即停车、接受公路管理机构的调查和处理后方得驶离”的法定义务，并未授权公路管理机构有“责令车辆停驶”
的的法定权利。因此，“责令车辆停驶”是部门规章设定的，并非法律设定的。
根据《行政强制法》的规定，部门规章是无权设定行政强制措施的。因此，对《路政管理规定》设定的“责令车辆停驶”这一强制措施，应当进行清理和取消。实践中，应当使用“扣留车辆和工具”对车辆实施强制措施，不要再使用“责令车辆停驶通知书”。
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