城市规划谁来做

由政府发起作为甲方，乙方就是（谁来做）具有一定资质的规划设计单位或者规划院校，
根据甲方提供的城市规划基础资料，规划要求，结合项目调研以及相关法规与规划特色进行系列分析、研究、探讨形成的一套有关城市用地、交通、人口、基础设施、社会服务设施等系列有关城市健康成长、运作的系列文本，具体内容包括图纸、文本、说明书及基础资料汇编

第十四条　城市人民政府组织编制城市总体规划。 直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条　县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第十六条　省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。 规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

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城市的总体规划是由政府部门招标或委托城乡规划设计研究院来完成总规的编制任务。（主要必须有相关的规划资质，总规需要甲级规划资质，这个资质一般只有省市规划院才有）
然后规划设计研究院组成项目组，一个总规的项目组成员大概有六七个人，如果是大些的城市，项目组成员会更多，然后对城市的现状进行长达几个星期的现场调研，了解现状。
现状了解完后，对现状进行合理的分析，在此基础上对城市提出合理的发展定位等，以及做出城区的方案。这个就是体现设计院实力的时候，主要得看项目负责人和主干的能力，当然还有甲方的费用。总规的成果必须符合城市规划的相关法律和规范。

哪个环节不清楚可以继续问我