公共政策是公共权威部门解决社会公共问题的手段之一。公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题，这个过程就叫公共政策问题的确认。
在确定公共政策问题的过程中，存在各种利益群体之间的利益综合，各个社会阶层都把自己的利益要求输入到政治系统中，利用自己的话语权，通过公众议程，希望涉及自身利益的公共问题能够进入正式议程，这个过程中即存在协商，博弈，以实现各阶层利益关系的均衡。
所以，从某种意义上说，政治过程就是为公共权力而进行的斗争，人们围绕公共权力，争取自身利益的过程就是政治过程，所以说公共政策问题的确认是一个典型的政治过程。
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