产生劳动力市场宏观调控体系不健全和宏观调控乏力的主要原因是劳动力市场宏观调控体系缺乏必要的基础、条件和强有力的手段。在市场经济条件下,劳动力市场在国家的宏观调控下运行,国家的宏观调控建立在劳动力市场基础之上,这在客观上要求对劳动力市场的宏观调控在国民经济宏观调控体系中居重要地位,国民经济宏观调控体系应把对劳动力市场的宏观调控作为重要内容,并引导劳动力市场的健康发展。根据这一要求,劳动力宏观调控要有相应的微观基础,各种经济信号要能真实反映市场运行的状况,而且要以国家的产业政策和财政金融政策为依托,有强有力的经济手段、法律手段以及必要的行政手段做保障。然而,在目前我国现行体制下,企业不是独立的市场竞争主体,宏观调控缺乏相应的微观基础,国家的固定资产投资规模和财政政策很少考虑对劳动力的需求,产业政策和与之相适应的金融政策很少考虑劳动力的流向和结构变换,经济信号失真和经济杠杆失灵以及法律法规不健全,难以解决和协调市场运行中的矛盾和问题,不能纠正和克服市场机制的缺陷。由于这些问题产生的对劳动力市场宏观调控体系不健全和宏观调控乏力,没有形成完全符合劳动力市场要求的宏观调控方式,使市场机制在配置劳动力资源中的自发性和滞后性等问题得不到及时解决。