财政政策的内容是什么？

财政政策的内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等。它们之间是相辅相成的关系。

财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。

在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。

当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。

扩展资料：

财政政策需主动适应“逆周期调节”的要求，通过进一步深化财税体制改革，找准“加力提效”的发力点，做好当前经济工作，更好应对风险挑战。

一是实施增加总需求的财政政策。在扩大最终消费方面，要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务，并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准，增强消费者的消费能力。

在引导中间产品的消费、扩大投资等方面，要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制，推动机器设备采购等生产性投资；

实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款”的政策，推动工业企业厂房改造等固定资产投资；

通过政府的相关支持基金，更好与金融机构协作，开展仓单质押业务，支持和促进存货投资，便利企业资金流转。

二是实施提升收益率的财政政策。对生产领域实施全面减税，全面提升企业的经营主动性、效率性。生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收，也包括减少与生产活动相关联的收入性税收。

可考虑将增值税作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两档、多层税负相趋同”的方向进行改革，继续降低税率；

企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总体保持现行税率水平的情况下，以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容，并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；

个人所得税改革应在取得现有成果的基础上，继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进。与此同时，需强化竞争政策的基础性地位，特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践。

进一步完善政府采购制度的安排，更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力，充分借助市场力量、坚持公平竞争，形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势。

三是实施提升信用水平的财政政策。保持市场融资环境的基本稳定，需要增加信用水平，财政政策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量。

需以国家融资担保基金为载体，通过担保“总对总”、再担保“国对省”和投资“上对下”的业务安排，有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务，

为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务，并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；

以风险补偿和降低风险贴水为方向，通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法，增强企业的融资能力，适当降低企业的融资成本和风险贴水水平。

四是实施优化资源配置的财政政策。按照供给侧结构性改革的要求，做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩大优质和高效增量的财政政策安排。具体包括：

推动有效出清存量，在“去产能”进入稳定期后，以优化资产配置和转移职工就业为重点，进一步完善后期工作，可考虑建立“去产能”后期扶持资金；

促进有序扩大优质增量，针对相关市场领域，在坚持竞争的基础上，对其中高效、优质的符合政策导向的主体，实施财政奖补安排（后补助）。

五是实施提升有效供给能力的财政政策。总体包括支持企业创新和完善市场组织两个方向，即：提升科研条件的共享能力，优化国家创新体系的布局和结构，加大对中小企业创新的支持力度；

加大市场基础设施建设，着力提高市场的组织性、效率性和可识别性，为市场差异化竞争和政府综合性监管提供服务。以此为基础，推进政府与社会资本合作，在坚持现行机制和做法的同时，立足于社会资本方增量分享和风险自担的原则，建立政府与社会资本合作的新型关系和组织模式。

还要看到，相关财政改革和政策设计还需符合建立现代财政制度的方向和要求。从可持续的角度看，务必要精准把握财政宏观调控的“度”，借力市场、补位市场，同时做好对公共服务的可持续性保障。

从成体系的角度看，在做好生产性全面减税安排的同时，亦应建立相关有效平衡机制，保障财政安全，既能满足政策目标，又能保障减税的长期性和规范性。从有效率的角度看，要坚持财政改革和宏观调控政策间的统一性、协调性和有序性，避免不必要的政策内耗和效力抵消。

从防风险的角度看，既要推进更大规模的减税降费、较大幅度的扩大专项债券发行，又要规范政府举债机制，强调政府债券是政府举借债务的唯一形式，强调隐性债务全面纳入监控管理，在风险和收益相平衡的基础上扩大政府债券发行，推进债券的质押流转。

参考资料来源：百度百科—财政政策

参考资料来源：人民网—积极财政政策如何“加力提效”

内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等。它们之间是相辅相成的关系。

主要两大内容是：政府支出、政府收入。

1、政府支出：是指整个国家中各级政府支出的总和，由具体的支出项目构成，主要可以分为政府购买和政府转移支付两类。政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。

2、政府收入：再看政府的收入。税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制的、无偿的取得财政收入的一种手段。与政府购买支出、转移支付一样，税收同样具有乘数效应，即税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用。

当政府税收不足以弥补政府支出时，就会发行公债，使公债成为政府财政收入的又一组成部分。公债是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。它不同于税收，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债务和地方政府的债务。

扩展资料：

政策分类

1、自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 

（1）自动稳定的财政政策，是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济的运行机制。

（2）相机决策的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

2、扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策

（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。

（2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。

（3）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。

参考资料：百度百科-财政政策

财政政策的内容包括：社会总产品和国民收入分配政策、预算收支政策、税收政策、财政投资政策、财政补贴政策、国债政策、预算外资金收支政策等。它们之间是相辅相成的关系。

财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。

在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标的工具。一切剥削阶级国家的财政政策都是为着维护其超经济的剥削关系。

当其统治者处于上升时期时，往往能够在一定程度上顺应历史发展潮流，采取较为适合生产力发展的财政政策。但随着各种社会矛盾的激化，财政政策会变得越来越不能适应生产力发展的要求，从而阻碍社会经济的发展。

扩展资料：

财政政策需主动适应“逆周期调节”的要求，通过进一步深化财税体制改革，找准“加力提效”的发力点，做好当前经济工作，更好应对风险挑战。

一是实施增加总需求的财政政策。在扩大最终消费方面，要加大政府专项债券的发行力度，更好推进基础设施建设、开展公共服务，并有效解决教育、育幼、养生、医疗、文化、旅游等产业所遇到的发展瓶颈；要推进个人所得税改革，落实好专项附加扣除的各项标准，增强消费者的消费能力。

在引导中间产品的消费、扩大投资等方面，要推进企业所得税改革，创新和试点投资抵税机制，推动机器设备采购等生产性投资；

实施推广“支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款”的政策，推动工业企业厂房改造等固定资产投资；

通过政府的相关支持基金，更好与金融机构协作，开展仓单质押业务，支持和促进存货投资，便利企业资金流转。

二是实施提升收益率的财政政策。对生产领域实施全面减税，全面提升企业的经营主动性、效率性。生产领域的全面减税既包括减少生产环节的税收，也包括减少与生产活动相关联的收入性税收。

可考虑将增值税作为直接的生产性税收继续按照“三档税率变两档、多层税负相趋同”的方向进行改革，继续降低税率；

企业所得税改革应坚持“实际受益、市场公平”的原则不断深化减税安排，在总体保持现行税率水平的情况下，以鼓励创新、加大生产性投资和推进高质量发展为重点，大幅度增加税前扣除的内容，并针对中小企业继续探索降低税率水平的条件和范围；

个人所得税改革应在取得现有成果的基础上，继续向家庭综合征收、按功能属性细分管理收入种类的方向推进。与此同时，需强化竞争政策的基础性地位，特别是要着力开展相关政策应用于财政资源配置和政府采购管理的实践。

进一步完善政府采购制度的安排，更好融合政府采购市场与普通商品市场；提升政府购买服务的效率和能力，充分借助市场力量、坚持公平竞争，形成政府购买服务融合和参与现行市场体系的态势。

三是实施提升信用水平的财政政策。保持市场融资环境的基本稳定，需要增加信用水平，财政政策就是提升信用水平、开展风险转换的主体力量。

需以国家融资担保基金为载体，通过担保“总对总”、再担保“国对省”和投资“上对下”的业务安排，有效推动基金的商业金融机构股东、地方政府的再担保公司和地方所属的担保机构积极开展业务，

为实体经济企业特别是民营企业和中小企业提供担保增信服务，并坚持低担保费用水平的保本微利经营原则；

以风险补偿和降低风险贴水为方向，通过设立政府补贴、开展政府贴息或组建政府风险补偿基金的方法，增强企业的融资能力，适当降低企业的融资成本和风险贴水水平。

四是实施优化资源配置的财政政策。按照供给侧结构性改革的要求，做好有效出清“僵尸企业”和低效存量、扩大优质和高效增量的财政政策安排。具体包括：

推动有效出清存量，在“去产能”进入稳定期后，以优化资产配置和转移职工就业为重点，进一步完善后期工作，可考虑建立“去产能”后期扶持资金；

促进有序扩大优质增量，针对相关市场领域，在坚持竞争的基础上，对其中高效、优质的符合政策导向的主体，实施财政奖补安排（后补助）。

五是实施提升有效供给能力的财政政策。总体包括支持企业创新和完善市场组织两个方向，即：提升科研条件的共享能力，优化国家创新体系的布局和结构，加大对中小企业创新的支持力度；

加大市场基础设施建设，着力提高市场的组织性、效率性和可识别性，为市场差异化竞争和政府综合性监管提供服务。以此为基础，推进政府与社会资本合作，在坚持现行机制和做法的同时，立足于社会资本方增量分享和风险自担的原则，建立政府与社会资本合作的新型关系和组织模式。

还要看到，相关财政改革和政策设计还需符合建立现代财政制度的方向和要求。从可持续的角度看，务必要精准把握财政宏观调控的“度”，借力市场、补位市场，同时做好对公共服务的可持续性保障。

从成体系的角度看，在做好生产性全面减税安排的同时，亦应建立相关有效平衡机制，保障财政安全，既能满足政策目标，又能保障减税的长期性和规范性。从有效率的角度看，要坚持财政改革和宏观调控政策间的统一性、协调性和有序性，避免不必要的政策内耗和效力抵消。

从防风险的角度看，既要推进更大规模的减税降费、较大幅度的扩大专项债券发行，又要规范政府举债机制，强调政府债券是政府举借债务的唯一形式，强调隐性债务全面纳入监控管理，在风险和收益相平衡的基础上扩大政府债券发行，推进债券的质押流转。

参考资料来源：百度百科—财政政策

参考资料来源：人民网—积极财政政策如何“加力提效”

（一）财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求进而影响就业和国民收入的政策。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分。
（二）财政政策的含义。财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。或者说，财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付。它是国家干预经济的主要政策之一。
财政政策由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。政府支出有两种形式：其一是政府购买，指的是政府在物品和劳务上的花费——购买坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府转移支付，以提高某些群体（如老人或失业者）的收入。税收是财政政策的另一种形式，它通过两种途径影响整体经济。首先，税收影响人们的收入。此外，税收还能影响物品和生产要素，因而也能影响激励机制和行为方式。
（三）财政政策的效应

内在稳定器

所谓“内在稳定器”是指这样一种宏观经济的内在调节机制：它能在宏观经济的不稳定情况下自动发挥作用，使宏观经济趋向稳定。财政政策的这种“内在稳定器”效应无需借助外力就可直接产生调控效果，财政政策工具的这种内在的、自动产生的稳定效果，可以随着社会经济的发展，自行发挥调节作用，不需要政府专门采取干预行动。财政政策的“内在稳定器”效应主要表现在两方面：累进的所得税制和公共支出尤其是社会福利支出的作用。
1、累进的所得税制
累进的所得税制，特别是公司所得税和累进的个人所得税，对经济活动水平的变化反应相当敏感。如果当初政府预算收支平衡，税率没有变动，而经济活动出现不景气，国民生产就要减少，致使税收收入自动降低；如果政府预算支出保持不变，则由税收收入的减少导致预算赤字发生，从而“自动”产生刺激需求的力量，以抑制国民生产的继续下降。
2、公共支出尤其是社会福利支出
在健全的社会福利、社会保障制度下，各种社会福利支出，一般会随着经济的繁荣而自动减少，这有助于抑制需求的过度膨胀，也会随着经济的萧条而自动增加，这有助于阻止需求的萎缩，从而促使经济趋于稳定。如果国民经济出现衰退，就会有很多人具备申请失业救济金的资格，政府必须对失业者支付津贴或救济金，以使他们能够维持必要的开支，从而使国民经济中的总需求不致下降过多；同样，如果经济繁荣来临，失业者可重新获得工作机会，在总需求接近充分就业水平时，政府就可以停止这种救济性的支出，使总需求不致过旺。
乘数效应
乘数效应包括正反两个方面。当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。
1、投资或公共支出乘数效应
它是指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度。一个部门或企业的投资支出会转化为其他部门的收入，这个部门把得到的收入在扣除储蓄后用于消费或投资，又会转化为另外一个部门的收入。如此循环下去，就会导致国民收入以投资或支出的倍数递增。以上道理同样适用于投资的减少。投资的减少将导致国民收入以投资的倍数递减。公共支出乘数的作用原理与投资乘数相同。2、税收乘数效应
它是指税收的增加或减少对国民收入减少或增加的程度。由于增加了税收，消费和投资需求就会下降。一个部门收入的下降又会引起另一个部门收入的下降，如此循环下去，国民收入就会以税收增加的倍数下降，这时税收乘数为负值。相反，由于减少了税收，使私人消费和投资增加，从而通过乘数影响国民收入增加更多，这时税收乘数为正值。一般来说，税收乘数小于投资乘数和政府公共支出乘数。
3、预算平衡乘数效应
预算平衡乘数效应，指的是这样一种情况：当政府支出的扩大与税收的增加相等时，国民收入的扩大正好等于政府支出的扩大量或税收的增加量，当政府支出减少与税收的减少相等时，国民收入的缩小正好等于政府支出的减少量或税收的减少量。
4、奖抑效应
奖抑效应主要是指政府通过财政补贴、各种奖惩措施，优惠政策对国民经济的某些地区、部门、行业、产品及某种经济行为予以鼓励、扶持或者限制、惩罚而产生的有效影响。