不是这样理解的，现在都是网络开票，票据信息基本都是实时上传的，失控发票指防伪税控企业丢失被盗金税卡中未开具的发票或丢失空白专用发票、以及被列为非正常户(含走逃户)的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的发票。。
