不属于犯罪，只是违法行为。
《中华人民共和国居民身份证法》
第十五条第三款：
任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
第十六条：有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（三）非法扣押他人居民身份证的。
《道路交通安全法》
第十九条第五款：公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
你所述情况，该情形是违法行为。可以向当地派出所反映。请求返还。希望对你有所帮助。
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