不是合同诈骗，但此转包合同违反法律、行政法规的强制性规定，是无效合同。合同法第五十八条规定合同：无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
