① 确立控制点。如大型公共建筑、交通枢纽、风景名胜古迹、工商业中心等。
② 客货运量的分配。根据交通量现状调查,推算远期交通量，根据城市功能分区分析客货运量的产生和流量流向的分布，并进行分配。
③ 确立交通系统方案。依据城市性质与规模、功能分区、自然条件、投资可能，制定各种交通系统。如快速交通、公共交通、货运交通、自行车交通及行人交通等系统，并综合为一体,做到系统分明,各行其道，互不干扰。
④ 确定道路功能分类。各国城市道路的功能分类大体相仿,如快速路、主干路、次干路和支路。另外,根据其用途的不同还可定为交通、商业或各种专用路。但由于不同国家的经济条件和地理条件不同，设计技术指标亦不同。
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