个人观点：当前国情下，法律宣传力度不够占较大分量。
国民的法律素质归根到底，是由经济条件决定的。经济发展起来了，社会法制逐步健全了，人们才会意识到自己需要懂法，对吧？目前我们国家可能正处在一个节点，经济刚发展起来，法制也逐步健全，但远远不够完善，法制宣传也才刚刚重视几年，效果还不是很突出。很大一部分国民尤其是没有接受法律教育的国民还是按照之前行为方式来行为，等到碰壁了，才会意识到法律的重要性。
就个人观察，教育水平较低的人更加渴望去懂法，因为不懂很多时候会吃亏，自己的权益得不到好的保护。但是，国家在基层普法这方面还有很长的路要走，农村这边主要是对小微权力清单以及行政方面的办事流程做了公告。
综上，本人认为法律意识淡薄最根本的原因是社会发展程度不够，在楼主给出的两个选项中，法律宣传问题比较大。
如果我的回答对你有所帮助，请采纳，谢谢！
个人问题，法律宣传是辅助手段。
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