求一篇关于环保工作的论文或总结

战略性新兴产业之节能环保:再造绿色神州
一　节能
　　
　　在2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,节能环保在七大战略性新兴产业中高居第一。根据规划,到2020年节能环保将成为中国国民经济的支柱产业。发改委随后在对有关决定解读时指出,为应对全球气候变化和适应产业绿色发展的国际趋势,结合我国面临的资源环境巨大压力,节能环保产业将以先进适用技术集成应用为重点,大力发展新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备,发展节能环保服务业和再制造产业等环保产业新业态。国家环境保护“十二五”规划则初步确定,“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元,较“十一五”期间1.54万亿元的投资额大增121%。由此看来,节能环保紧连着国民生活的方方面面,其涉及范围之广,牵动的产业领域之多是其他产业难以比拟的,将成为中国经济转型的关键。
　　
　　“十二五”能耗目标
　　单位GDP能耗再降17.3%
　　
　　我国于2006年3月发布了《国民经济和社会发展十一五年规划纲要》,明确提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。2006年至2008年单位GDP能耗降低率分别为-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全国单位GDP能耗为1.077吨标准煤/万元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,电力,钢铁,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长,导致全国单位GDP能耗上升3.2%,上半年单位GDP能耗同比上升0.09%,离20%目标的实现有一定差距。
　　根据规划,“十二五”期间单位GDP能耗将下降17.3%,煤炭占一次能源的比重将从70%下降到62%左右。“十三五”期间将下降16.6%,2020年要实现单位GDP能耗比2010年降低31%,达到该目标除了进行能源结构调整外,节能方面也具有很大潜力。
　　2010年5月公布的《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》提出我国将加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元支持十大重点节能工程等建设,
　　
　　合同能源管理
　　直接受益于国家补贴政策
　　合同能源管理项目广泛应用于工商业节能领域,据节能协会节能服务产业委员会统计,合同能源管理项目投资从2008年的116.7亿元增长到2009年的195.32亿元,同比增速为67.37%。合同能源管理及节能服务产业的发展,有望解决节能产业发展的瓶颈。
　　根据《2009年中国节能服务产业发展报告》,我国节能服务产业总产值由2008年的417.3亿元增至2009年的587.68亿元,同比增长40.83%;综合节能投资从2008年的253.2亿元增至2009年的360.37亿元,同比增长42.23%。我国合同能源管理项目投资从2008年的116.7亿元增至2009年的195.32亿元,同比增长67.37%。据中国节能协会节能服务产业委员会估算,中国2010年节能服务产业产值有望达到800亿元,增速保持在30%～40%,未来行业市场容量高达4000亿元。
　　目前我国不断加大对合同能源管理的支持力度,除了在《节约能源法》中已明确鼓励发展外,2010年还分别出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,预计未来合同能源管理将进入快速发展阶段。
　　
　　工业节能
　　节能技术市场前景大
　　
　　目前我国工业能源消费约占全部能源消费的70%,工业节能减排意义重大。目前我国淘汰落后产能是工业节能的重要方式,但是可以预计未来将越来越依靠节能技术的推广。2006年3月发布的《国民经济和社会发展十一五年规划纲要》提出了实施十大重点节能工程,其中包括锅炉窑炉改造,区域热点联产,余热余压利用、节约和替代石油,电机系统节能等。
　　(1)高效电机:将受益于节能产品惠民工程和停用低能效电机的政策
　　2010年6月我国发布的《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》规定了推广高效电机的财政补贴具体标准。2010年8月我国又公布了“节能产品惠民工程”高效电机推广目录(第一批)。此外,我国规定2011年7月1日以后能效等级为3或更低的电机将禁止销售。
　　我们认为由于高效电机成本高于传统电机,因此财政补贴后将减少两者之间的差距,因此会大大提高高效电机的市场份额。此外,根据Research in China的数据,2008年我国能效等级为3或更低电机的比重约为79 8%,因此我国低效能电机停用政策将为高效电机带来巨大市场前景。
　　(2)余热锅炉:受益于钢铁企业技术推广政策
　　近些年我国余热锅炉产业发展迅速。2000年到2008年按产量计算行业的平均增速为26.1%,而2008和09年增速则接近60%。根据Research in China预测,未来5年钢铁行业是最主要的余热锅炉使用者,其比重为22.9%,但目前我国大型钢铁企业使用余热技术比例较低,仅为30%～50%,其他行业则更低。
　　2009年12月我国发布了《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》,提出用3年时间在重点大中型钢铁企业中有针对性地推广烧结余热发电技术,预期在钢铁行业推广比例达到20%,形成157.5万吨标准煤的节能能力。并计划实施烧结余热发电技术的烧结机82台,预计总投资51.9亿元。2010年6月,我国发布了《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》中提出大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排新技术新工艺。余热利用技术的推广政策将进一步推动余热锅炉行业的景气,在未来几年继续保持较高增长。
　　
　　建筑节能
　　节能标准不断提高带来巨大市场
　　
　　2010年5月公布的《国务院关于确保实现十一五节能减排目标通知》提出:到2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。国外推行绿色建筑(不仅包括节能,还包括节水、节材、节地等),我国将同时推行强制性节能标准和绿色节能标准,节能建筑是事先按标准强制推行,绿色建筑是事后监测评价发证。
　　据估算,目前我国既有建筑面积约460亿平方米。截至2009年底,全国城镇累计建成节能建筑面积40.8亿平方米,节能建筑占城镇建筑面积的比例为21.7%。另一方面,近年来国家提高了建筑节能标准,2005～2010年全面启动建筑节能和推广绿色建筑,平均节能率达到50%:2010～2020年,将进一步提高建筑节能标准,平均节能率要达到65%。建筑节能市场潜力巨大,节能玻璃、保温墙体材料、石膏板、节能幕墙等节能材料将因此受益。
　　
　　二、环保
　　
　　“十一五”期间我国环保产业可望保持年均15%-17%的增长速度。到2010年我国环保产业年产值预计将达8800亿元。我国环境污染治理投资占GDP比重逐年提高,从2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期间投资规模为2700亿元,“十一五”期间为6400亿元,增长137%。大气污染方面,“十五”期间投资规模为2800亿元,“十一五”期间为6000亿元,增长114%。固废处理方面。“十五”期间投资规模仅为900亿元,“十一五”期间达到2100亿元,增长133%,年均增速为18.5%。
　　“十二五”期间,环境保护将在总量控制、质量--改善和环境风险防范上着力。“十二五”期间,环保工作将以污染防治为主。燃煤电厂和工业炉窑脱硫脱硝、污水处理厂升级改造和中小城镇污水处理,重金属污染防治、污水污泥处置、土壤修复,农村环境保护,颗粒物等大气复合污染防治等作为重点。
　　
　　污水处理
　　提标、资源化成趋势,催生MBR等细分行业
　　污水处理包括工业废水,市政污水,农业废水等。据估计,“十二五”期间我国工业污水处理厂、市政污水处理厂、农业等领域会有超过1万亿元的投资空间。
　　城市污水处理产能仍有较大发展空间。据统计,2009年底投运的城镇污水产能达1.06亿立方米/日,在建0.52亿立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放总量1.57亿立方米/日(包括工业),其中城市污水处理率达73%。“十二五”期间预计年均投产污水产能1000～1500万吨/日。城市产能建设增速将放缓并外扩,未来5年城市新建规模与县城相当,单厂规模减小。城镇污水处理设施建设资金中,预计地级市,县级市、县城污水厂,配套管网及城市,县城改建污水厂分别为260亿元、960亿元、280亿元,773亿元、168亿元和32亿元。
　　污水排放标准不断提高,资源化成趋势。2006年原国家环保总局规定城镇污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭半封闭水域时,执行一级A标准。“十二五”规划氨氮排放将纳入约束指标,同时规划2015年城市污水处理再生利用率提高1.5个百分点至10%。这将推动MBR等新技术工艺发展,催生细分行业。
　　
　　大气污染治理
　　除尘迎来结构调整,脱硫稳定增长,脱硝市场将启动
　　“十一五”期间,我国将COD、二氧化硫列入总量控制目标(分别下降10%),目前均超额完成。除尘年均市场规模约200亿元,“十二五”除尘市场增长趋于平稳,但是烟尘排放标准有可能从150mg/m3提高至30mg/m3,超过一半需要改造或者更换、袋式除尘由于具有较好的除尘效果,将迎来较快增长。脱硫市场预计年均投资规模可达100亿元。我国目前火电装机6.6亿千瓦,2009年脱硫装机达4.7亿千瓦。占71%。“十二五”期间仍有2亿千瓦机组需要改造,同时每年还需新建3000万～5000万机组,而已建部分每年10%需要更新。此外,钢铁烧结机脱硫将成为新增长点。
　　随着环保标准不断提高,氮氧化物也逐步列入控制目标。2008年我国氮氧化物排放量达到2000万吨,成为世界第一排放国,若无控制,氮氧化物排放量在2020年将达到3000万吨,给我国大气环境带来巨大威胁。2010年1月,国家颁布《火电厂氮氧化物防治技术政策》,规定低氮燃烧技术应作为燃煤电厂氮氧化物控制的首选技术 当采用低氮燃烧技术后,氮氧化物排放浓度不达标或不满足总量控制要求时,应建设烟气脱硝设施。“十二五”期间,氮氧化物将作为约束性指标纳入总量控制范畴,目前脱硝加价政策正在研究当中。一旦出台将催化产生脱硝子行业,但预计规模相对脱硫要小一些。
　　
　　固体废弃物处理
　　“十二五”期间增速最快的环保一级子行业
　　固体废弃物包括城市生活垃圾处理,危险废弃物处理、医疗废弃物处理等领域。其中生活垃圾处理成为亟待解决的问题。
　　我国城市生活垃圾处理行业起步稍晚于污水处理,但目前发展差距较大,产能建设高峰期仍未到来,其中垃圾处理费征收不全是重要制约因素。2002年实施城市生活垃圾处理收费制度以来,到2007年底约有380多个城市开征垃圾处理费,开征比例约60%,而收缴率不到50%,导致地方政府缺乏垃圾处理项目资金。
　　2009年我国城市垃圾清运量1.56亿吨,无害化处理率72%,存在近30%处理能力缺口,累积堆存量达70亿吨,此外清运量每年还有3%～5%自然增长。现有处理产能中填埋占80%以上主导地位,超过1/3未达卫生填埋标准(2006),即使达标也始终避免不了潜在的二次污染。更关键的是第一批集中建设的填埋场因城镇化进程加快而使用年限缩短,未来几年内面临封场,将造成处理能力大幅下降。
　　垃圾焚烧产生的“二恶英”问题引发了很大争议,行业发展速度有所放缓,争议过后,垃圾填埋比例将加速下降,焚烧和综合处理共同发展。 目前垃圾处理收费机制正在试点,预计“十二五”初期将得到有效解决,从而加快行业发展。据相关信息,“十二五”期间,中央财政将投入超过5000亿元用于固废处理,其中1000亿元用于生活垃圾处理,1000亿元用于自来水厂污泥处理,3000亿元用于流域污泥治理。“十二五”期间垃圾处理行业年均复合增速在20%以上。在设备领域,垃圾焚烧设备投资占到总投资50%,工程设备商首先受益,而专业运营厂商也将迎来较大发展机遇

2007年上半年xx环保分局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实节能减排相关要求，认真实施“生态建区”战略，启动了国家环保模范城市、省级生态区的创建，深入推进环境污染整治工作，沈家化工园区整治进展顺利，全区钙产业整治取得了阶段性成效。经过几年来的生态建设和环境污染整治，今年5月生态省建设领导小组公布：xx区在2006年度生态省建设和“811”污染整治工作考核中被评为优秀，在全省参与考核的8xxxx县（市、区）中位列第xxxx，在我市xxxx县（市、区）中排名第一。
一、再接再厉，扎实推进生态区建设。
在去年取得国家级生态示范区这块牌子后，今年xx区结合自身实际提出了创建省级生态区、配合市里创建国家环保模范城市的生态建设目标，为下步与市里同步建成生态市打好基础。
1、启动省级生态区建设。xx区第十一次党代会提出“生态建区”等四大战略，今年初新一届政府工作报告提出了创建省级生态区的工作要求。上半年区生态办着手编制了创建规划（讨论稿）；省级生态乡镇、全国环境优美乡镇、环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、生态环境教育基地的创建工作正在做好前期相关工作。 2、配合抓好国家环保模范城市的创建。一是召开了动员会。5月16日下午，区委、区政府召开了生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会。区委副书记、区长陈锦标主持会议，区委书记毛建民作重要讲话，副区长吾东明作工作报告，区领导陈志全、周四方出席会议，各乡镇、生态区建设成员单位的主要领导参加了会议，区政府与相关乡镇部门签订了07年度的生态环保责任书。二是起草制订了我区创建国家环保模范城市的考核责任书。以区委办、区府办《关于印发xx区2007年“五城联创”工作方案（操作版）的通知》（区委办发［2007］33号）文件形式，分解了相关工作任务，明确了相关单位、部门的责任。三是召开创模推进会。6月8日区政府召开创模推进会，区发改、经贸等xxxx牵头单位汇报的前一段时期的工作，并提出了下步工作目标，区政府领导对下一步的创建工作提出了具体要求。
3、建立健全生态区建设机制。今年上半年制订了生态建设考核办法。生态建设考核办法是《2007年区领导重点调研课题》之一，区府办、生态办参照周边地区生态环保考核办法，结合我区实际，起草并多次修改了《xx区2007年度生态建设考核办法》，经过区长办公会议、区委常委会讨论研究后，最后以区委、区政府文件下发xx区生态建设考核办法。考核内容依据区十一次党代会、区政府在区十三届人大一次会议上的工作报告及《2007年度市区长生态建设和环境整治工作目标责任书》。基本内容包括：2007年全区环保约束性指标，创建国家环保模范城市、创建省级生态区、开发区化工园区整治、上方钙产业整治、粘土砖瓦企业整治等年度工作任务目标，以及加快发展循环经济，强化节能降耗减排，抓好清洁生产和绿色企业创建工作等等。乡镇（街道）考核采用百分制，考核内容分：一票否决类指标、组织机制、生态发展、生态创建、生态保护、加分项等6大块。部门考核内容分为具体生态建设工作任务和一票否决类指标2大块。建立相应的激励机制，年终由区委、区政府将予以通报表扬和批评，考核奖项分乡镇（街道）、部门两大类，优秀的区委、区政府分别给予一定的奖励。二、坚定信心，强力推进环境污染整治工作。
1、强力推进沈家化工园区整治。按照省政府关于化工园区整治的批复要求，xx区强力推进化工企业整治工作。一是做好迎检工作，化压力为动力。上半年省监察厅、省环保局、市委、市政府领导多次来沈家化工园区进行检查。我局做好相关前期准备工作，做好巡查、监管、汇报材料的起草。5月16日上午，市领导厉志海、孙建国、郑金平、江汛波到我区检查化工企业整治工作，对化工企业整治取得的阶段性成效作了充分的肯定。二是倒排计划，逐个解决。4xxxx化工企业到今年初剩余还1xxxx，在4月底前全部签订了关停承诺书，有xxxx完成了资产评诂，最近又关停了xxxx（江达化工厂，准备利用现有的厂房、场地引进一家机械加工企业）。现在剩下的1xxxx化工企业中，1xxxx已落实了搬迁地点，其中搬迁至市高新技术园区的有xxxx（英特高分子、兆宏化工、金誉化工、利得实业、一川化工、天源有机硅），安徽的xxxx（方达化工、秀晨化工、龙华化工），江苏xxxx（恒顺化工），江西的xxxx（正荣富江、塞姆中宇）；另外xxxx化工企业就地关停转产（威尼化工、为民化工、国盛化工）。
2、全区钙产业整治取得阶段性成果。上方镇原有小石灰窑、小石灰钙棚近18xxxx，多为低、散、小的非环保企业，资源利用率低，能源消耗大，环境污染严重。一是开展石灰钙棚专项整治。2月6日，我区在上方镇集中开展石灰钙棚专项整治，通过对40台变压器停电等方式一举关停了玳堰、河西片

管理区、河东片管理区愈期不自行停业的7xxxx石灰钙厂。此次行动在区府办的总协调下，上方镇、环保、经贸、国土、工商、安监、市用电管理所、上方镇派出所等单位、部门参加了集中整治。二是开展小石灰窑专项整治。5月份我局会同上方镇政府组成工作小组，冒雨对上方镇分布在1xxxx村的7xxxx小石灰窑进行走访和调查，统计核实小石灰窑的污染排放总量，宣传节能减排环保政策，下发处罚决定书，完成小石灰窑关闭的前期工作。经过半年整治，上方镇空气、水质量明显改善，群众依法经营意识得到加强，集镇品位也得到了提升，有利于上方镇今后的长远发展。目前已关停8xxxx小石灰钙棚和3xxxx小石灰窑，改建和迁建了石灰钙企业4xxxx。

3、农村环境污染整治有了新的突破。一是抓好生猪养殖业治理。年初即组织人员对全区年存栏500

头的规模养殖场进行调查摸底，确定了3xxxx治理对象，召集治理对象召开专题会议，安排部署今年的治理工作。建立联场责任制和项目建设保证金制度。采取了统一招标、统一施工的办法，确保治理工作取得实效。整个治理行动自3月中旬启动实施，计划9月份全面结束，10月份要求全部通过验收。二是抓好农村生活污水治理。协助湖南镇完成污水处理站土建工作，目前正在安装设备。配合黄坛口乡做好农户排污情况的调查，为农户开展生活污水湿地处理做好前期工作。
三、依法行政，抓好环境监察、环境监测工作。
1、依法行政扎实推进。一是加强项目审批和管理。今年上半年审批了6xxxx项目，加强排污申报、完成1xxxx企业“三同时”验收工作。落实“一厂一档”的分工。开展危化、辐射调查工作。二是开展执法行动。落实绿剑行动执法的相关工作。
2、环境信访纠纷积极处理。为了方便群众举报和投诉，xx环保分局建立了24小时污染举报受理制度。通过建立机制和疏通渠道，认真受理各类环境信访和举报，及时调处并答复。对敏感的环境信访问题做到“早发现、早介入、早解决”，有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件，对一些敏感的环境举报要求做到查处不过夜。今上半年年我局共受理环境污染举报及群众信访件3xxxx，我局都在规定的时间内给予调处和办理，其中省里批转的有xxxx，市局批转的有xxxx，区政府批转的有xxxx。信访件办结率为100，有效的维护了群众的环境权益，促进了社会稳定。通过我局工作的开展，xxxx人大议案、8政协提案在6月底前已全部答复，办理结果满意率、基本满意率为100。
3、环境监测业务工作。区监测站加强了在岗人员的内审员培训，继续做好计量认证相关工作，开展“三同时”验收监测、排污申报监测、环评监测及常规监测，做好每周一次的化工企业、每周二次沈家仙泥潭进出口水的监督性监测，取得监测数据160xxxx个，完成非常规监测8xxxx，完成2006年全区水环境质量报告书编制并在《今日xx》上刊登。在线监测平台建设前期工作已完成，平台建设的硬件设施已购置，与有关企业已签订了安装在线监测合同。
四、以“两年”活动为契机，抓好自身能力建设。
1、开展好“两年”活动。一是开好两年“活动”动员会，印发“两年”活动文件，组织全局机关干部深入学习，深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论，提出“二年活动”的实施方案。二进一步严格工作纪律，实行上下班实名签到制度，加强日常考勤工作。三是强化环保窗口服务职能，以“提高服务质量，提高办事效率”为目标，切实规范精减环保审批环节，提高办事效率。凡属本窗口审批的事项，除需现场踏勘、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，在资料齐全的情况下，做到即受即办，最长不得超过xxxx工作日。四是切实帮助企业解决实际困难，优化服务。帮助后溪镇做好年产10xxxx吨水泥磨粉站的到省、市环保局项目的批建，对阮氏食品有限公司进行污水处理的技术帮助，为区重点项目黄金海岸度假村做好环评审批方面的服务。继续做好招商引资相关工作，做好在建项目德美钢筋有限公司招商引资后继服务工作，新引进一家纸制品项目。
2、加强内部管理。一是制订责任书，明确工作任务。制订好局内责任书并以文件形式下发，下发安全生产、信访、综治等单项责任书，签订党风廉政建设责任书，将全年的工作任务分解到了责任科室、责任人。二是加强考核。制订月度考核办法，实行实绩与考勤相结合的办法，每月考核到科室、到个人，做好市、区长、局长生态环保06年度考核工作，对照责任书完成科室及个人06年终考评工作，以考核来促进工作的开展。
五、抓住重点，开展生态环保宣传活动。
一是举办了一次领导干部生态环保讲座。2月3日下午，我区举行“全面实施四大战略加快推进三化建设”系列讲座首场报告会。省环保局副局长李泽林应邀作了《树立落实科学发展观、推进经济发展与环保“双赢”》的专题报告。区委书记毛建民主持报告会，区委理论学习中心组成员和区级单位负责人、乡镇（街道）党政负责人、生态环保的分管领导20xxxx人聆听了报告。二是抓好群众创绿活动。合同区妇联在乡镇（街道）开展了以“营建绿色家庭”为主题的绿色家庭创建评选活动。杜泽镇塘沿村张景山家庭、全旺镇楼山后村项金莲家庭等2xxxx家庭被授予“绿色家庭”称号。三是做好六五世界环境日的宣传工作。在高速公路出口处制作成公益广告牌，宣传我区生态资源优势，在xx区主要道路、公共场所悬挂宣传创模的横幅、制作标语，与团区委开展我为创模添彩小卫士活动。
六、存在的问题。一是化工园区整治9月底前要关停搬迁完毕，时间紧、任务重、压力大，部分化工企业由于前期固定资产投入大，有抵触的情绪，部分化工企业设备基本不维修，破烂严重，高负荷动转，存在安全隐患。二是上方钙产业整治，将要关停18xxxx个小石灰窑、小石灰钙棚，涉及面广，关停会触及业主的既得利益，稍有不慎将会引发群体性事件。三是新的污染源如小作坊、养殖业、造纸业、擅自更改生产工艺造成了环境污染等投诉、举报不断，化工企业之外其它企业污染超排时有存在。四是局内少数人员办事拖拉、不主动，相互协调不够，影响了效能建设、服务质量的提高，需要在“两年”活动中加以解决。8、提高环境监测和环境应急处置能力。下半年要完成环境质量自动监测监控网络建设和重点污染源在线监测监控建设，省里要求我区xxxx企业在8月底前安装成在线监测装备，这是省整治办新近下达的“811”污染整治一票否决类指标。监测能力建设方面，开展常规性环境监测工作，做好监测站实验室的标准化建设，加强环境应急监测能力建设，严格执行重大环境污染和生态破坏事件信息报送制度，为维护社会的稳定做好环保方面的工作。

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