什么叫不作为，慢作为和乱作为现象

不作为，是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。不作为是行为的一种特殊方式，与作为具有一种相反关系。

慢作为，是相对于不作为而言的。相关部门对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一步。这就是典型的“慢作为”。

乱作为，是指一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手，该管的，乱管一气。这里既有干部执政的能力和水平问题，也有干部个人的品德问题。

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进入反腐新时期，为进一步整肃干部作风，提升工作效能，要坚持问题导向，对“不作为、慢作为、乱作为”现象说不，精准自查整改，努力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围，为经济社会又快又好发展提供有力保证。

一是加强组织领导，提供坚强保障。成立了机关单位一把手任组长的专项行动工作领导小组，制定了《“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案》，明确总体要求、整治内容和重点、整治步骤和整治方法，确保行动顺利开展。

二是深入自查自纠，精准施策整改。组织党员干部结合工作职责和岗位职责，对照自身存在的“不作为、乱作为、慢作为”方面存在的突出问题深入开展自查自纠，坚持不怕亮丑、不怕揭短，真正达到红红脸、出出汗的目的。同时，采取问卷调查、召开座谈会、实地走访等多种形式广泛征求群众意见建议，落实“登记、整改、督查、销号”制度。

三是严肃督查问责，确保取得实效。定期对工作推进情况进行调度和检查，及时发现“不作为、乱作为、慢作为”清查工作中出现的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，切实通过治“庸”、治“懒”、治“散”、治“慢”、治“软”，转作风、提活力、严纪律、增效率、树形象。

参考资料：百度百科：行政不作为