财政零余额账户向基本账户划款有何规定

直接划就行了，没有政策障碍。
财政部财库[2009]47号《关于零余额账户管理有关事项的通知》提到：
一、零余额账户的设置
财政部门零余额账户和财政汇缴零余额账户的性质为专用存款账户；预算单位零余额账户的性质为基本存款账户或专用存款账户。预算单位未开立基本存款账户，或原基本存款账户在国库集中支付改革后已经按财政部门要求撤销的，经同级财政部门批准，预算单位零余额账户作为基本存款账户；除上述情况外，预算单位零余额账户作为专用存款账户。

二、零余额账户的管理
财政部门零余额账户和预算单位零余额账户的用款额度具有与人民币存款相同的支付结算功能。财政部门零余额账户可以办理转账等支付结算业务，但不得提取现金。预算单位零余额账户可办理转账、汇兑、委托收款和提取现金等支付结算业务。

直接划就行了，没有政策障碍。
财政部财库[2009]47号《关于零余额账户管理有关事项的通知》提到：
一、零余额账户的设置
……财政部门零余额账户和财政汇缴零余额账户的性质为专用存款账户；预算单位零余额账户的性质为基本存款账户或专用存款账户。预算单位未开立基本存款账户，或原基本存款账户在国库集中支付改革后已经按财政部门要求撤销的，经同级财政部门批准，预算单位零余额账户作为基本存款账户；除上述情况外，预算单位零余额账户作为专用存款账户。
二、零余额账户的管理
……（三）财政部门零余额账户和预算单位零余额账户的用款额度具有与人民币存款相同的支付结算功能。财政部门零余额账户可以办理转账等支付结算业务，但不得提取现金。预算单位零余额账户可办理转账、汇兑、委托收款和提取现金等支付结算业务。

财政零余额账户不能办理电话费托收，不能网上直接汇款，不能在网银直接开工资。
可以在基本户办理电话费托收，再从财政零余额账户划款归垫。

原则上不允许从财政零余额账户向基本账户划款。
特殊情况需要经过财政的报批手续。
比如，在财政预算未下达之前，预算单位为之垫支的资金，需要在预算下来后转回发生垫支基本户。那么事前要申请，事后要准备相关的垫支资料送财政报批。