政协的职能之一是民 主监督，是对国 家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行，国 家机 关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。政协能监督人 大，但这是民 主监督，是非权 力监督，不是权 力对权 力的监督，而是民 主对权 力的约束，只是建议性的、协商性的。
人民代表大会是老大
