办不了，必须要户口簿才能办理身份证。如果居住地开通了身份证异地办理业务的，可以在居住地申请办理；如果没有开通身份证异地办理业务的，只能到户籍所在地申请办理。到户籍所在地身份证补办流程：1、申领人带本人的居民户口簿到派出所登记，如果是丢失的要去挂失。2、去正规的摄影楼进行人像采集，然后带上照片回执到派出所户籍管理部门进行指纹采集。3、在规定的领证时间内，申领人持凭证到派出所领取第二代居民身份证。
