一般是国家出钱修的道路、公园、车站啥的为公众服务的就是市政工程。私人或企业出钱的小区啊、办公楼啥的就是非市政呗。
问题太模糊。市政工程一般是指城市基础设施配套工程，亦是指为城市居民提供生活必须条件的设施工程，如：道路、雨水、污水、供水、气、暖等，供电亦属于但因行业特点一般按照安装工程。以上所与谁出钱无关，现在有许多城市基础设施建设都是引用社会资金的。
