个人办理社保是不是一定要有个体工商营业执照

是的
否则不能办理。因为社保补贴政策共分为两类，一类是企业（位单）吸纳持《再就业优惠证》下岗失业人员的社保补贴政策，企业是指认定的商贸企业、服务型企业，单位是指开发公益性岗位的单位，这类社保补贴应由企业（单位）为主体进行申报；另一类是灵活就业的就业援助对象社会保险补贴政策，这类社保补贴应由灵活就业的就业援助对象个人持《再就业优惠证》、《居民身份证》、《个体工商户营业执照》和社会保险缴费单据到户籍所在地居委会劳动保障服务工作站进行申报。信访人夫妻既然已被民营企业吸纳，那么就不适用灵活就业的就业援助对象社会保险补贴申领办法。

如果是按照个体户交，首先要社保单位开户，单位开户就要有营业执照；
如果是按照自由职业者交，不需要什么营业执照。

社会保险办理流程：
各类企业（含国有企业、集体所有制企业、股份制企业、股份合作制企业、外商投资企业、私营企业等）、企业化管理（职工工资及退休待遇按企业标准执行）的事业单位，均应按属地管理的原则，到纳税地（非纳税单位按单位地址区域）；
所管辖社会保险经办机构办理社会养老保险登记手续。新成立的单位应在单位批准成立之日起1个月内输登记手续。参保单位必须为与其发生事实劳动关系的所有人员（聘用的退休人员除外）办理社会保险手续。
办理社会保险需填报的表格及附报资料：
社会保险登记表及在职职工增减异动明细表（一式两份）并在所管辖社会保险经办机构领取；
企业营业执照（副本）或其他核准执业或成立证件(企业代理法人身份证复印件)；
中华人民共和国组织机构代码证；
地税登记证；
私营企业如相关证件无法清楚地认定其单位性质，应补报能证明其私营性质的社保卡相关资料（如：工商部门的证明、国税登记证、验资报告等）；
事业单位应附有关事业单位成立的文件批复；
驻汉办事处应附总公司或总机构的授权书；
附报资料：新参保职工身份证复印件（户口不在本市的职工还需提供户口或者暂住证复印件）。