如何加强社会治安队伍建设

一、充分认识加强社会治安巡防队伍建设的重要意义
由于我国市场经济体制正处于完善期，各种社会问题和社会矛盾交织，社会治安仍处于十分复杂的时期。主要表现在刑事案件特别是可防性侵财类案件时有发生，严重影响群众安全感；社会治安防范网络不健全，仍然存在许多防范空白和漏洞；社会治安防范力量素质参差不齐，缺乏有效整合和管理。这些问题既是经济社会发展过程中必然出现的问题，也是社会治安管理中亟待解决的重点问题。这些问题解决不好，不仅直接影响人民群众的安全感，而且会影响社会稳定。
所以要从构建社会和谐、维护大局稳定的高度，充分认识加强社会治安巡防队伍建设的重要性和必要性。总的指导思想和目标是，着眼于构建和谐社会、建设平安戚区，坚持“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针，通过有效整合和壮大社会治安巡防队伍，实行统一管理、统一培训、统一考核、统一持证上岗，使之成为一支管理规范、纪律严明、训练有素、战斗力强的治安防范力量，并充分发挥其在社会治安防范和各个重要时期的安全保卫工作中的突出作用。通过加强巡防队伍建设，使社会防控网络更加完善，治安防范能力切实提高，刑事发案得到有效遏制，人民群众安全感切实增强，为实现“小区做强区、小区变靓区、小区建‘特’区、建设东大门”的总目标做出重要贡献。
二、加强社会治安巡防队伍建设的主要任务
加强社会治安巡防队伍建设的主要任务是：整合队伍、明确职责、规范管理、严明纪律、切实保障。
（一）做好队伍整合
通过对各级组建的各种专职治安联防队、巡防队、保安队等队伍的有效整合和招聘录用新的巡防工作人员，组建成区、街道、村（社区）三级巡防队伍，统一命名为“社会治安巡防大队”、“某某街道社会治安巡防中队”和“某某街道某某村（社区）社会治安巡防分队”，队员统一称为“社会治安巡防队队员”。全区各级巡防队伍在规模上要适应本地区社会治安防范工作的要求，原则上要按照省综治委的要求进行整合组建。
（二）明确职责任务
三级社会治安巡防队伍，是在党委、政府领导下，在公安机关的指导下，开展社会治安防范工作的重要力量，其职责任务主要是：
1、三级巡防队伍在公安分局、地区派出所和社区民警的组织带领下，在指定区域内开展治安巡逻防范。认真查找影响辖区社会稳定和治安秩序的突出问题或隐患，并及时向主管部门反映。
2、在开展巡逻防范的同时，积极对居民（村民）开展治安防范知识宣传，增强群众自我防范意识，动员群众参与社会治安综合治理工作。
3、依法采取有效措施，制止正在发生的违法犯罪行为，并及时报告公安机关处理。
4、对已经发生的群体性事件、治安或刑事案件以及重大灾害性事故，采取有效措施防止事态或损失进一步扩大，保护好现场并立即报告公安机关或主管部门。
5、在公安机关或有关部门指导下，积极完成安全保卫、清理整治、抢险救灾等重要任务。
（三）实行规范管理
1、统一聘用标准。巡防队员要按照巡防队员招聘工作的有关规定，在本人自愿报名的前提下，按照公开、公平、公正的原则进行选聘。主要以本地居民（村民）为主，并优先考虑下岗职工、退伍军人、享受最低生活保障人员等；选用程序上必须经过公开选拔、张榜公示等基本程序。被聘用的巡防队员均须依法签订劳动合同。
2、统一管理方式。各级巡防队伍由公安机关管理，大队由公安分局管理，中队由街道派出所管理，分队由社区民警管理。
3、统一装备标识。社会治安巡防队员在日常巡逻防范工作中，要求着装整齐，实行统一标识、统一装备。所有巡防队员都必须佩戴巡防队员编号牌和巡防队红袖标参加巡逻防范工作；巡防队都应配备必要的通讯设备，发现情况及时向公安机关报告。
4、统一组织培训。巡防队员应先培训后上岗，此外每年应安排一定的时间组织脱产培训。培训内容主要是相关的法律、法规；巡防队工作职责、工作制度和工作程序；发现治安问题和隐患的主要方法等。
5、统一工作制度。要建立健全社会治安巡防队巡逻防范、教育培训、考勤考核及奖励惩处等各项制度，不断推进社会治安巡防队的制度化、规范化建设。通过制度，明确巡防队员的职责和权限、工作方式方法、处理问题的程序，明确巡防队员考勤考核措施，对在维护社会治安秩序、预防和打击犯罪工作中取得突出成绩的要给予表彰奖励，对工作中有违法行为的要依法处理，不适合继续做治安巡防工作的要及时解聘或辞退。
（四）严格工作纪律
社会治安巡防队伍实行准军事化管理，巡防队员要遵守以下组织纪律和工作纪律：
1、听从指挥，服从命令，态度严谨，工作踏实。热爱综治工作，按时参加值班巡逻，不迟到早退，不擅离工作岗位。
2、文明巡逻，礼貌待人，严格依法办事，热心帮助基层群众，努力满足群众的合理要求。
3、立场坚定，廉洁奉公，忠于职守，保守机密，不假公济私，不敲诈勒索，不包庇犯罪嫌疑人。
4、执行任务时要统一佩带巡防队员编号牌和巡防队红袖标。
5、为人正派，见义勇为，敢于同违法犯罪行为作斗争。
（五）加强后勤保障
要将社会治安巡防队经费纳入财政预算。经费包括：队员补助、服装费、器械装备费、管理费等费用。经费的管理按财政部门制定的管理办法执行。
三、切实加强对社会治安巡防队伍建设工作的领导
进一步加强社会治安巡防队伍建设，是在日益复杂的治安形势下维护全区长期稳定的客观要求，是切实提高社会治安防控能力、预防和减少刑事发案特别是可防性案件的有效措施，是扎实推进平安戚区建设的一项重要内容。各级党委、政府和各有关部门要切实加强领导，认真抓好意见的实施。要按要求将工作经费列入财政预算，为进一步加强队伍管理和有效开展巡逻防范工作提供基本保证；要明确政法、公安、财政等各主要部门的职责任务，落实责任分工，相互配合，齐抓共管，确保这项工作按要求圆满完成；要及时健全完善相关工作制度，并通过认真落实制度，逐步形成有效的工作机制。