2007年我国经济政策的内容和背景

2007年，宏观经济政策将在保持连续性、稳定性的基础上，针对国内、国际经济发展出现的新特点、新挑战，做出适度调整，主动引导社会预期，并增强执行力，促进经济又好又快发展。

货币政策走向

货币政策将综合应用汇率、利率、存款准备金率、公开市场业务、定向票据等手段，加强本外币政策的协调和银行体系流动性管理，在稳健中略显紧缩。

2007年，仍将采取“提高存款准备金率＋公开市场业务＋定向票据”等综合措施适时调节市场流动性，合理控制货币信贷的增长，在防止通胀的同时，稳定房价和股价等资产价格。监管部门将加强窗口指导，引导商业银行根据国家产业政策进一步优化信贷结构，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业中劣质企业的贷款，增加对农村、中小企业、助学和就业等经济社会发展薄弱环节的信贷支持，并控制中长期贷款总量和投放节奏。鼓励和支持扩大消费信贷业务，完善住房贷款定价机制，改进住房金融服务和风险管理，支持合理住房消费。

人民币汇率和利率形成机制会得到进一步完善。将继续坚持主动性、可控性、渐进性的原则，进一步完善有管理的浮动汇率制度，在保持人民币汇率基本稳定的前提下，适当扩大人民币汇率的浮动区间，增强双向波动的弹性，打破单边升值预期，逐步释放汇率升值压力。还将继续推进利率市场化改革，逐步建立由市场供求决定、由中央银行通过货币政策工具进行调控的利率形成机制。

外汇管理体制将有重大改革，改革的内容可能包括三方面：一是本着藏汇于民的思路改革结售汇制度，二是对外汇储备实施公司式管理，三是新增外汇储备的投资方式将更多元化。

财政政策走向

财政政策将按照“科学发展观”的要求，以“控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支”为主要内容，打“组合拳”，加大对重点领域和薄弱环节的投入，在稳健中显示积极。

2007年，将适当减少长期建设国债发行规模和财政赤字规模，调整国债项目资金的使用方向，有促有控，进一步支持农业、科教文卫、就业、社会保障、资源节约、生态环境保护、西部大开发和关系“十一五”规划顺利进行的重点项目建设，制止盲目投资和重复建设。将进一步发挥税收政策的调控作用，通过调整消费税、提高个人所得税减除费用标准等措施，合理引导消费，提高居民消费能力。完善征收国有企业红利和垄断行业特别收益金制度，促进经济结构调整。实施资源税改革、加速折旧等财税制度，促进节约资源和自主创新。探索制定能源税和环境税体系，逐步实行“绿色税收转型”，即将征税重点转向能源消耗和污染排放，鼓励增长方式转变和扩大就业。广受关注的内外资企业所得税统一工作将进入实施阶段，而增值税转型的试点范围也将扩大。

国际收支政策走向

在传统上，国际收支平衡在我国宏观调控目标中的地位并不是很重要，但由于当前我国国际收支失衡已经非常严重、负面影响已经很大，持续时间也会较长，国际收支平衡在我国宏观调控目标中的地位将会上升。在今后一段时间内，将会成为主要调控目标。2007年，国际收支调整政策的重点将在于以下三个方面：

一是综合运用汇率、出口退税和加工贸易政策，调节进出口总量和结构。在扩大汇率浮动的弹性、进一步发挥汇率杠杆作用的同时，将充分利用出口退税、出口关税、加工贸易等手段，限制资源消耗大、环境污染严重的产品出口，调节出口总量，并推动出口结构的优化和产业升级。

二是积极扩大进口。主要措施包括：完善知识进口的政策，出台进口的优惠信贷措施；进一步降低部分先进技术设备、能源、原材料产品的进口关税，增加战略资源的储备；在检验检疫、海关通关等方面进一步改善条件，提高进口便利化程度；加强进口的公共信息服务，组织进口展览会和企业采购，为企业进口搭建平台，降低企业进口成本。

三是扩大对外投资。通过在境外建立经济协作区、经济技术开发区的办法，与有条件的国家进行合作，鼓励我国的纺织、轻工、家电、电子信息等优势产业的企业走出去，在合作区内投资办厂。通过这种方式既减少资本项目顺差，又转移出口和贸易顺差。