实质是土地归周王私有。井田属周王所有，分配给庶民使用。领主不得买卖和转让井田，还要交一定的贡赋。领主强迫庶民集体耕种井田，周边为私田，中间为公田。而其实质是一种土地私有制度。
井田制实质就是土地国有制。西周是奴隶社会，周天子作为西周的统治者，土地归周天子所有，周天子把土地层层分封，农民耕种，对土地只有使用权，没有所有权，不得转让和买卖，
井田制本质上是国王的私有
