按照我国现有农村耕地土地所有权制度，农村土地均属与集体所有，也就是村委会。通自然村落常耕地和宅基地都是按照地方分配规定进行分配到户的，而且位置和用途也是做了规定的，一般来说更改用途就该事先向村委会提出申请，经研究同意后会决定后续归属问题。
查你们省的宅基地管理办法吧。宅基地管理，各省有不同的规定。
属于复垦前使用者
你要去土地局 国土资源局要申请 得到书面批复才可以
