退耕还林，顾名思义是将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林包含了退耕还草的政策，草原上有灌木偶尔有落叶阔叶林。
应该主要退耕还草内蒙古草原属于非季风区、半干旱区，生态脆弱，草原的生态效应远高于树林的（森林需要充足的水分和适宜的气候）
