可以的。
用地审批方面。非村集体的市场经营者可以向村集体租用土地（必须是集体建设用地），但不能购入。当然不能涉及占用农用地（地籍登记为农用地，不是现状，如林地、耕地等）。如果涉及占用农用地，必须涉及建设用地审批，是很麻烦的，如果不是村集体自己作为经营者，还涉及征地补偿的问题。这部分需要咨询当地国土管理部门，我记得好像有一个比较新的文件是说农贸市场的手续可以简化的。
办理农贸市场，除了国土、规划部门，农业部门、工商部门都需要审批的，大型的可能涉及环评需要到环保部门审批。
具体哪个城市，不同的城市或者省份会有不同的规定，而且也要看农贸市场的运营主体是谁？比如是不是村集体？
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