按相关法律规定，高速公路封路属于行政强制。
相关法律规定《中华人民共和国行政强制法》
第三条 行政强制的设定和实施，适用本法。
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政强制包括强制措施和强制执行，这属于强制措施。
行政强制措施：是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、
避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、
法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
具有临时性、非惩罚性、可诉性。
这个肯定是不会随便作出封道的决定的，一般是发生交通事故或根据天气情况的变化（如大雾、暴雨、暴雪等）所采取的应急措施。
依据应该是各省的高速公路管理条例吧
紧急避险
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