行政学校是现代社会的产物。工业革命所带来的社会化大生产和科技进步的物质基础产生的行政学院奠行政
管理的实践管理科学的产生提供了有益的经验材料,建立行政,政治学,法学,经济学,发展提供了必要的理论基础。行政管理的概念被第一次提出,由德国学者L.von的斯坦因,“管理”,他在1865年写了一本书,解释的行政执法管理的问题点。 1887年美国学者TW威尔逊行政学主张政治与行政分离,建立一个独立的行政纪律。因此,管理的创始人,被称为威尔逊。 1893年,美国学者FJ古德诺比较行政法出版,这本书成为美国教科书的第一届政府。在1900年,他出版了一本书的政治和行政,行政和政治理论提出了分离。从那时起,越来越多的学者行政学作为独立的学科进行研究。 1926年美国学者LD白行政一书介绍,讨论了管理的重要性,并强调效率的必要性??,以及进行科研管理的可能性。 1927年,美国学者WF的威洛比管理原则,系统地阐述了管理系统的理论。行政学院已基本形成了一门独立的学科。行政学所产生的工业和商业企业的科学管理,并形成和吸收的许多原则,方法。美国管理学家FW泰勒在1911年,根据长期的实践经验,作者的著作“科学管理原理”,提出了一套科学的企业管理理论。法国管理学家H. Fayueerti组织管理功能理论,总结出了14个管理原则,并在实践的基础上,改善管理,提高行政效率,建立和管理科学的发展发挥了积极作用。这期间,通常被称为期间或在传统的科学管理理论。主要缺陷在其理论性能因素的多,强调对机械效率忽视的社会福利,行政组织作为一个封闭的系统,组织,忽视组织的外部环境;,片面强调在物质利益的人,忽略人的精神,缺乏对人的尊重。 20世纪30年代,世界资本主义经济危机,工人运动的发展,传统理论已严重影响。 1927年至1932年,美国哈佛大学教授GE梅奥等人的霍桑实验人际关系理论。美国学者CI巴纳德履行职能的平衡理论。 20世纪40年代后,美国学者А.Н.马斯洛提出了需求层次理论,美国学者F. Herzberg的双因素理论的工作积极性,美国学者D.麦格雷戈的X理论和Y理论。与此同时,美国学者HA西蒙开辟了新的领域的行政决定的行政学重点。他的离开从有限理性决策理论,数学方法,计算机科学一个新的系统集成。美国组织学家JG马奇理性和组织整合理论,美国政治经济学家CE林德布洛姆提出渐进决策理论。行为科学和决策理论,管理研究,管理科学的发展有显着的影响。此期间通常被称为作为行为科学期间。行为科学,以科学的管理,促进发展。从只注重管理的组织结构,法规,规则及规例的权力和责任的划分,管理科学,强调该组织的成员的意见,在同一时间,通讯,个人的欲望的作用到满足,非正式组织;重视的制裁,以刺激只监控的热情关注,任意领导的民主管理“的东西”,“尊重他人。这表明了飞跃性的管理科学。然而,在此期间,新的片面性,如过分强调人类行为的因素,过分强调人类理性的作用,忽略了组织结构,法律制度的作用,忽视对环境的影响的作用。在20世纪60年代,管理的理论,又有了新的突破,进入了系统科学的阶段,其主要特点是广泛应用于自然科学,社会科学和管理科学成就调查的管理,特别是将重点使用的系统理论,信息理论,控制论,系统管理理论,行政组织具有一定功能的系统是由许多不同的元素相互依存,各部分相互独立的,而是相互依存和制约,因此,管理是必要的重视之间的关系行政系统和外部环境,外部系统,也重视行政系统各部分之间的关??系,行政组织结构,工作程序,以及其他因素要强调,但也强调因素。还认为,管理活动内部和外部复杂多变的环境,科学和技术是推进跨越式发展,人们越来越多的关注,以寻求唯一的最好的管理价值是困难的。因此,倡导和选择管理不断变化的情况。代表这一时期:美国学者倡导FW雷格斯的生态系统,美国学者主张T.帕森斯的社会系统理论的研究环境系统理论,美国学者FE卡斯特,以及提出的Z理论美国日本学者威廉·大内,系统管理理论已被普遍接受的理论当代研究管理理论成为一种值得关注。
编辑本段出生在美国的崛起在西方国家,的
行政学院。美国的学者和改革者的重要的贡献,1887年,威尔逊发表“行政研究”,1900年,古德诺出版的“政治和行政”1926白色“(伦纳德D?白1891年至1958年)出版的”行政简介行政学的主要讨论行政学校成为一门独立的学科。第一阶段的管理公共行政的西方国家
一些西方国家的公共管理学者大致分为三个阶段,即传统的行政阶段(大约在1900年以后的时期);人的行政阶段(从1930年起);系统管理应急阶段(时期大致从1960年起)。有些学者分为形成阶段 - 传统的管理阶段,成长阶段 - 阶段,科学阶段 - 现代管理的时期。西方国家公共管理产生的条件,管理科学萌芽于19世纪末至20世纪初结束,出生于美国,是历史的必然。在19世纪后期和20世纪初,美国经济发展到更高的阶段,上层建筑也将发生重大变化。在政府行政活动的变化:1。政府职能的政治统治扩展到经济和社会事务的管理,成为积极介入社会生活的“行政国家”的消极放任的“守夜人”。行政职能,以加强和扩大行政活动的范围,行政机构迅速增加的高管队伍不断壮大,实施的“好处”制度,并建立政治中立的原则,但也使行政机关的“非政治化”的管理领域。臃肿的行政机构庞大的开支和低效的官僚机构,阻碍了资本主义商品经济的发展。推动行政学院在美国的时候的客观条件。因此,从这个意义上说,管理科学的资本主义社会,经济和政治发展的产品向更高的阶段,威尔逊等人。按照这个时代,创作理论的著名代表。学科建设发展迅速,为行政学校提供了有利条件。
趋势与研究编辑本段西方行政管理行政学以下情形:西方国家的政治和行政分离的演变,到政治和行政的静态研究,该研究以人为本的行为,法规的研究到动态研究;机械效率的概念,它的社会意义效率;单一学科研究的跨学科研究。性能:(一)扩大和深化的研究领域的发展趋势(二)实际(c)在不同的思想流派的争鸣和交流的研究内容和研究方法相结合,行政学在中国的重建和发展