模板定额里就有垫层模板这个子目的 ；
混凝土垫层是钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，也起到保护基础的作用，都是素混凝土的，无需加钢筋。如有钢筋则不能称其为垫层，应视为基础底板。
钢筋混凝土基础受力钢筋的保护层：当有垫层时为40mm；无垫层时为70mm。
关于垫层的厚度在《建筑地基基础设计规范》GB50007—2002中第8.2节中规定：
扩展基础的垫层的厚度不宜小于70mm，垫层混凝土强度等级应为C10。
扩展基础系指柱下钢筋混凝土独立基础和墙下钢筋混凝土条形基础。
在无筋扩展基础中不必使用垫层。无筋扩展基础系指由砖、毛石、混凝土或毛石混凝土、灰土和三合土等材料组成的墙下条形基础或柱下独立基础。
模板在预算造价中属于专业项目措施费，以内蒙古2009年定额为例应套第七章模板措施项目中，现浇混凝土模板的基础中的T-993混凝土基础垫层模板项目。
不知道你是哪个省的，湖北省的是套A9-30
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