土地出让是指的国家在一定期间内将使用权转让给土地使用者，也就是土地实际上还是国家的，土地使用人拥有使用权，就好比是租房子一样，房子还是人房东的，房东就是给你住，人家不想让你住的话只要赔你违约金就能让你走。
