严格来说，业委会是业主大会常设机构，执行业主大会形成的决议，维护小区公共利益，监督物业管理服务。对于利用公共区域经营的行为应通过业主大会通过业主投票决定。你说的无人盈利，收益用于大修补充，实际上还是收费的。即使不属于盈利也属于改变原来公共设施的用途，也应征求业主意见，对于小的项目，不一定非要召开业主大会，可以通过其它形式，比如在明显位置公示，在公示期内听取大家的意见。如果你有意见认为不合适，可向业委会反映自己的意见，还可以联名20%的业主形成提案，要求业委会就此事进行业主表决。
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