公民民主参与（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）和政府改进工作

一、民主选举1．选举方式的选择角度分类优点缺点适用范围选民直接选举一是能直接反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。在选民人数众多的情况下，选举的组织工作有难度，且成本较高，与公民民主素质密切相关。适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。间接选举选举成本较低，便于组织。由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。候选人差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地。在被选举人之间会形成相应的竞争，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生 。人大代表的选举。等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。在极少数情况下才被采用。2．珍惜自己的选举权利(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。(2)是否积极参与选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。(3)怎样行使选举权，如何投出神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。二、民主决策1．民主决策的重要性──政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。2．公民参与民主决策的方式(1)间接参与决策──通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。(2)直接参与民主决策的四种方式 内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议。电话、信函、传真、邮件、媒体拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。使决策反映社情民意。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息。有利于提高决策的科学性。社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。有利于增强决策的透明度和公民的参与度。社会听证制度决策机关对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议。听证会决策机关拟定的方案可能存在不足。听证于民的目的在于决策利民。 2．公民参与民主决策的意义(1)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(2)重大意义：（从决策者角度）首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（从公民角度）再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。三、民主管理1．基层民主自治(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。(2)基层民主自治的组织──农村村民委员会与城市居民委员会 村民委员会居民委员会不同点 适用范围农村城市最高代表村委会主任居委会主任性质是农村村民自我管理、自我教育、自我教育的基层群众性自治组织。是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。选举村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。居民委员会干部由居民民主选举产生。决策村民可以通过村民会议等形式，村民发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。管理村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，日常事务居民管。监督村民有权要求村务公开，使村里的各项工作纳入村民的监督之下，从而保证自己的民主管理权利落在实处。居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。共同点(1)是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。(2)其性质是我国公民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而不是国家机关。(3)机构的领导由选民直接选举产生 2．发展基层民主自治的意义──实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。四、民主监督1．公民的监督权(1)向国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利(2)向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利(2)向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利2．公民行使监督权的渠道和方式 信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关。依法在新闻媒体上公开发表意见。方式信函、电话、手机短信、当面指出等。人大代表以议案、质询等方式。电视、报纸、广播、杂志、图书等。特点是公民依法行使批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”。透明度高，威力大，影响广，时效快。作用为公民行使监督权提供了有力保障。使公民民主监督得以真正落实，得到切实保障。在监督中发挥着独特的作用。相同点(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用。(2)意义相同：有利于改进国家机关和国家机关工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序进行。 注：近年来出现的民主监督的新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。3．负责地行使监督权利(1)实行民主监督的重要意义①有利于改进国家机关及其工作人员的工作②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神(2)依法正确行使民主监督权①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则综合探究：有序与无序的政治参与1．依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求2．有序的与无序的政治参与的区别(1)是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务(3)是否正确处理权利与义务关系3．能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验