没有土地承包经营权的农民，无法进行确权登记。土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
农村土地承包时因历史原因未分配土地的农户，根据农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）精神，个别农户没有土地承包经营权，现要求分配承包地的，应按照“保持现有农村土地承包关系稳定”的基本原则和“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置”的工作原则妥善处置。
有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配土地的农村集体经济组织，相关农户提出申请的，可采取民主协商、村民议决的方式决定是否对其给予调整分配；没有集体预留机动地、新开垦土地等可用于调整分配土地的农村集体经济组织，暂不对其进行土地确权登记颁证，待以后具备条件后再解决。
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