因为你拉拢人是要自己掏钱给工资的，所以如果你职位低的话，是给不起的，而且给手下的俸禄是从你的俸禄里直接扣去的。不过还有其他原因，不过你还没说清楚你是大名还是海贼还是什么的。
没有足够的关系度或没有接受这个任务。
1 你的俸禄够不够2 如果你是国主的手下，就不能收手下3 每个人物本身有自己的特性，有的只做武士，有的都做······
官职不够！
