论述电子政务对政府管理的影响

电子政务对政府管理的影响
随着信息革命的发展和信息时代的来临．信息化
已越来越显示出对经济和社会发展的强大作用。从
1 993年美国总统克林顿宣布推行电子政务和重塑美国
政府开始，电子政务受到了世界各国的重视．电子政
务在世界各国倡导的“信息高速公路”的五大应用领
域(电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电
子娱乐)中，电子政务被排在首位。
电子政务是指利用信息技术来改造政府，以提高
政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服
务．促使政府对公众更负责任。电子政务是政府管理
方式的革命，对政府管理必将产生全方位的影响．同
时，政府管理创新是建设中国特色社会主义市场经济
体制的要求，是适应加入世界贸易组织的必然选择。
电子政务对政府管理的影响主要表现在以下几个方
面：
一
、电子政务对公务员的影响
电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技
术)进行行政。公务员是政府管理的主体，电子政务
的发展对公务员必将产生深远的影响。
首先，表现在观念的更新。公务员必须要适应电
子政务中虚拟政府的要求，树立服务观念、效率观
念、民主观念、竞争观念、创新观念等现代化观念。
因为只有具备自觉、充分认识和理解电子政务在政府
职能转变和社会经济文化中的重要作用，才能促进电
子政务健康、顺利向前发展。
其次，表现在体能的延伸与增强。电子政务运用
网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服
务职能通过精简、优化、整合、重组后实现“集成
化”、“无缝隙” 的工作流程，使公务员的智力和体能
得到延伸与增强。同时，对公务员的素质也提出更高
的要求，电子政务理论和技术的培训已成为当前公务
员培训工作的重点。
最后，表现在能力的提高。电子政务改变了公务
员的工作方式，提高了公务员的沟通能力，同时，决
策和监督能力也相应得到提高。在网络环境下，公务
员工作效率和管理水平提高，行政成本降低。
二、电子政务对政府职能转变的影响
按照党的十六大精神，我国新一轮行政管理体制
改革的目标是：进一步转变政府职能，改进管理方
式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，
形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行
政管理体制。加入WTO后，政府职能转变为经济调
节、市场监管、社会管理和公共服务。电子政务的实
施使传统政务的种种弊端得到克服，有利于政府行政
管理职能的进一步转变。
首先，电子政务提高行政效率。实施电子政务可
简化行政运作环节和程序，提高政务效率，实现“政
务边际成本递减”。例如，从1993年美国宣布实施电
子政务，到了1996年初，美国联邦政府工作人员减
少了24万，关闭了近2000个办公室，撤消了近200
个联邦项目和执行机构，政府减少开支l】8O亿美
元。
其次．电子政务促进政务公开。根据WTO透明
度原则，各级政府有义务向社会公众公开非保密信
息，因此，通过实施电子政务，可以最大限度地把政
府行政过程暴露在阳光之下，进而使行政暗箱操作最
小化，同时，又最大限度地满足公众的知情权和参与
权，增强了政府的权威性。
最后．电子政务的实行，有利于政府提高行政监
督能力。在电子政务条件下，政府的活动都在程序和
规则的监管之下，例如，政府采购的电子化、“三金
工程”的实施，大大加强了政府部门对经济的监管力
度，稳定了社会、经济、生产和生活秩序，抑制了在
传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象。