arcgis没用过，用过超图的应该差不多，根据事件判断，超图里这样做，获取当前的比例尺，根据自己定义的一个范围，当小于等于这个比例尺时，取消缩放事件，只允许放大map.zoom(1);，当大于设定的比例尺，开启缩放事件可以放大也可以缩小
var MyMap = new esri.Map("MyMapDiv",{maxZoom:6,minZoom:4});
