1、开农家小旅馆没有办执照,派出所没有权拘留营业者。
2、开农家小旅馆没办营业执照,这是违反工商行政管理的行为,应当由工商行政管理机关进行处罚,公安机关无权干涉。因此,派出所无权因未办营业执照而拘留营业者。
3、《治安管理处罚法》也没有规定公安机关可以因旅馆未办营业执照而实施处罚,更未规定可以拘留,所以,派出所拘留营业者的行为是没有法律依据的,是违法的。
开设旅馆没执照是由工商部门根据具体情况进行罚款,停业整顿直到办好执照,公安机关只有在确认该旅馆涉嫌违反治安管理处罚法和刑法时才对其经营者采取法定职权,否则该公安机关属越权执法,又非法拘禁的嫌疑,可以向它上级公安机关投诉或者起诉至人民法院
上面的回答不错啊!