一些发展比滞后与贫穷的较地区与城市，他们本土企业的自有资金较少，实力较弱，没有能力进行大规模城市建设。所以，这些地方有迫切的引资需求。有些地方政府在土地方面给企业提供便利，甚至可能以行政划拨土地方式无偿给予，通过租赁当地置换出来的农村集体土地来建设工业园区
