人民币国际化问题加速原因

　　人民币国际化问题加速原因：

　　地位提高：
　　一、经济实力和综合国力的不断增强使人民币的国际地位不断提高。
　　胡锦涛在2005年北京《财富》全球论坛开幕式发表演讲时说：“新中国建立以来，特别是1978年以来中国发生了前所未有的深刻变革，从1978年到2004年的26年间，中国国
　　内生产总值从1473亿美元增长到16494亿美元，年均增长9、4%；进出口总额从206亿美元增长到11548亿美元，年均增长超过16%；国家外汇储备从1.67亿美元增长到6099亿美元”这些数据表明，我国综合国力显著增强。专家普遍认为，今后10年中国经济仍将保持较快的发展速度，这就为人民币成为被世界各国和地区可以放心使用的货币奠定了坚实基础。中国长期以来实行稳定的货币政策，为人民币树立了较高信誉，深受周边国家和地区的欢迎。
　　币值稳定：
　　二、人民币币值的稳定为推进人民币国际化创造了前提条件。
　　中国一直实行稳定的货币政策。近几年治理通货膨胀，维持人民币币值的对内稳定和对外稳定成效显著。在亚洲金融危机中，其他国家货币大幅度贬值，而人民币则保持了汇价稳定，防止了危机的进一步扩大和加深，为人民币奠定了牢固、可靠的信用基础。为推进人民币国际化创造了前提条件。
　　政府重视：
　　三、中国政府高度重视，使人民币国际化迈出积极的步伐。
　　2003年9月，中国国家外汇管理局颁布了《边境贸易外汇管理法》，允许在边境贸易中用人民币计价和结算，鼓励中国边境地区商业银行与周边国家地区银行建立代理行关系以通过银行进行边境贸易结算。这项规定对人民币国际化具有积极的影响。人民币被周边国家或地区所采用的一个重要原因是边境贸易，边境贸易的进一步发展将会促进人民币的区域化。国家外汇管理局针对边境地区的实际情况出台相应法规，将消除周边国家或地区居民的後顾之忧，促进人民币在周边国家或地区的流通。
　　自由贸易：
　　四、中国-东盟自由贸易区的建立为人民币境外流通提供了广阔空间。
　　自由贸易区的建立将形成一个拥有18亿人口、国内生产总值达到3～4万亿美元、贸易总额达到1.23万亿美元的经济区域；自由贸易区的建立将使东盟对中国出口增长48%，中国对东盟的出口增长55%。贸易投资的快速发展催生了人民币的境外需求。在人民币汇率稳定的前提下，一些与中国贸易、投资往来频繁、数额较大的国家和地区，愿意接受人民币作为计价结算货币。比如在越南、泰国、缅甸等国的贸易中，人民币事实上已经成为结算货币之一。
　　流通经验：
　　五、人民币在香港地区的广泛流通和使用为人民币国际化提供了有益经验。
　　2003年11月，中国人民银行发布公告：为在香港办理人民币存款、兑换、汇款和银行卡业务的银行提供清算服务。内地居民可以使用内地银行发行的人民币银行卡到香港用于消费支付和在自动取款机上提取港元现钞，香港居民也可以使用香港银行发行的人民币银行卡到内地用于消费支付和在自动取款机上提取人民币现钞等等。这些办法和政策对人民币的境外流通作了尝试，也为人民币的境外流通提供了有益经验。
　　金融危机：
　　六、世界性的金融危机给人民币国际化机会
　　全球金融危机已从经济基础和政府信用两方面造成美元本位制基础的松动，给人民币国际化带来了机会。人民越来越意识到，他们还需要一些其他的稳定的国际化的货币。

中国从未正式提出人民币国际化的口号，但自2005年汇率改革以来的一系列人民币政策，使世界确信，随着中国在世界经济体系的地位越来越重要，人民币将必然加快国际化的步伐。国际金融危机给了世界一个机会，反思美元占主导地位的世界货币格局将何去何从；也给了中国一个机会，如何利用契机将人民币更好地推向世界舞台。带着这种种问题，本报记者专访了国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富。《国际金融报》：当前是实现人民币国际化的大好时机吗？陈道富：目前是适当加速推进人民币国际化的一个时机。以美元为主导的国际货币体系存在诸多制度性缺陷，美元不受约束地发行，世界的美元周期明显，导致世界危机不断。各个国家已深切感觉到这个体制的缺陷，但受制于美国强大的经济实力，不得不艰难维持，不断积累美元外汇储备。美国在发生金融危机后，仍然进一步大量发行美元。虽然短期内由于资金避险需求，加上美国政策支持，美元保持强势，但从中长期来看，美元面临大幅贬值的压力。通过积累大量美元资产的方式来防范金融危机的模式受到一定挑战，成本加大。应该说，在相当长时期内，国际货币体系以美元为主的格局还无法根本改变，但各种“去美元化”的力量在逐步积累。这次危机中，我国持有近2万亿美元的外汇储备，加上金融市场相对封闭，没有受到太大的冲击，金融机构质量良好，经济虽然发生调整，但仍是世界经济复苏的希望，美欧日等强国自顾不暇，更希望得到中国的支持，人民币的国际地位大幅提高。在这种环境下，我国可以顺势适当加速推进人民币国际化的进程，为今后进一步的国际化创造必要条件。《国际金融报》：2008年12月12日，中韩之间签订的货币互换协议被认为是人民币国际化的一个阶段性标志。您认为中国离人民币国际化还有多远？人民币的国际化需要经历哪些阶段？陈道富：我国签署以本币为基础的互换协议，走出了人民币国际化的重要一步，降低了对美元的需求。但我国离人民币国际化还有很长的路要走，不能因为这次金融危机就想过快推进人民币国际化。一国货币的国际化，在给其带来铸币税、国际影响力的同时，也会给货币政策增加复杂性，降低币种风险的同时，也会带来其他市场波动风险。我国应根据国内经济发展状况和国际环境，确定人民币国际化的步骤。具体来说，近期，一是要加强与周边国家和地区的贸易、投资合作，建立自由贸易区，鼓励这些交易以人民币计价和结算。对以人民币计价的对外贸易也纳入出口退税政策。在对外援助的过程中，也可适当使用人民币。二是加强政府之间在货币和监管方面的合作，包括现在推行的互换协议，以及其他监管信息合作，为国家之间的货币清算提供条件。三是在坚持资本账户管制的基础上，建立人民币离岸市场，给海外的人民币提供保值增值手段，增强人民币在境外发挥储藏手段功能。《国际金融报》：在人民币国际化的进程中，我国面临的最大障碍是什么？有什么解决方法和途径？陈道富：障碍主要有3个方面。首先，我国企业在国际上的谈判地位问题。选择本币作为计价和结算货币，需要企业在对外经济交往的过程中有一定的发言权。当然，随着人民币升值，很多海外企业也是愿意持有人民币的。其次是我国的贸易格局。我国在东南亚国家大量贸易逆差，但对美国、欧盟大量贸易顺差，整体上表现为贸易顺差。在这种格局下，选择人民币作为计价、结算货币，动机并不强烈。日元的国际化不是很成功，贸易结构也是一个重要原因。此外，我国的资本账户还没有完全自由兑换，这限制了海外企业获取和持有人民币。这3个障碍表明我国人民币的国际化不可能在短期内实现。《国际金融报》：对普通居民来说，可以从人民币国际化中受到什么益处？承担什么风险？陈道富：人民币国际化的受益者，更多的是国家和企业，并通过这些使老百姓获得好处。对普通老百姓来说，主要是享受在这过程中币值稳定升值的好处。但如果处理不好，则可能要遭受币值大幅波动的风险，包括汇率和物价的波动。

此次国际金融危机暴露出全球过于依赖美元的弊端，这使得国际货币体系改革这一议题备受关注。人民币国际化不仅是中国应对危机的需要，也是世界货币体系重塑、国际金融体系维稳的必然选择。 在全球金融动荡的大背景下，稳中趋升的人民币正在迎来提升国际地位并逐步国际化的重大战略机遇。各国纷纷采取行动，通过各种方式以求减少对美元的依赖。事实上，自国际金融危机爆发以来，美元一币独大给整个世界带来的冲击已经让各国充分意识到现有国际货币体系的弊端，各国都有对国际货币体制改革的呼声，人民币国际化迎合了这一需要。专家分析，人民币国际化包含三个层次：第一，人民币在全球有一定的流通度；第二，国际贸易中以人民币结算的交易达到一定比重；第三，以人民币计价的金融产品成为各主要金融机构的投资工具。与此对应，人民币国际化大致将经历三个步骤，即人民币贸易结算、人民币投资货币和人民币储备货币；在地域上则顺应人民币周边化、人民币区域化从而实现人民币国际化。与此对照，当前人民币国际化程度显然尚处起步阶段，接下来的路还充满着挑战。