投标保证金最多不能超过80万的来源于《 工程建设项目施工招标投标办法》
第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。
2012年2月1日实施的《中华人民共和国招标投标实施条例》
第二十六条 投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
《中华人民共和国招标投标实施条例》与《 工程建设项目施工招标投标办法》相比是上位法，那么就按照《条例》的要求实施，因此投标保证金不能超过招标项目估算价的2%，而最多不能超过80万的规定废除。
1、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%；
2、最多不得超过80万圆；
在一建中，关于投标保证金有这两个原则，教材现在还是这样。
没有80万元的限制
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