武帝、昭帝时常在渠犁、轮台屯田,置使者校尉领护,以供应往来使者。宣帝地节二年(前68),遣侍郎郑吉屯田渠犁,与匈奴争车师,有功,迁卫司马,使护鄯善以西“南道”诸国。至神爵二年(前60),匈奴日逐王降汉,使郑吉发兵迎之,“北道”亦通,遂以郑吉为骑都尉,兼护车师以西“北道”诸国。因总领南北两道,故号都护。都护之置始于此。西汉时,都护治乌垒城(今新疆轮台东小野云沟附近),与渠犁田官相近,屯田都尉属都护,辖西域三十六国(后增至五十国)。都护开幕府。属官有副校尉,秩比二千石;丞一人;司马、侯、千人各两人。都护职在统领大宛(今苏联费尔干纳盆地)及其以东城郭诸国兼督察乌孙(伊犁河流域)、康居(今锡尔河中游地带)等行国,颁行朝廷号令;诸国有乱,得发兵征讨。乌孙与汉结姻,故尤亲倚都护。自郑吉至王莽时,连置都护不绝,前后凡十八人,姓名见于史册的有十人。宣帝时有郑吉,元帝时有韩宣、甘延寿,成帝时有段会宗、韩立、廉褒、郭舜,平帝时有孙建、但钦,新莽时有李崇。至新莽末(公元23年左右),西域乱,李崇没于龟兹,遂罢都护。东汉光武帝建武二十一(公元45),西域十八国请复置都护,光武帝不许。明帝永平十七年(公元74),始以陈睦为都护。次年,焉耆、龟兹叛,共攻杀陈睦,遂罢都护。和帝永元三年(公元91),将兵长史班超平定西域,遂以班超为都护,驻龟兹境它乾城(今新疆库车附近,其址未详)。十四年,班超还洛阳,继任者有任尚、段禧。安帝永初元年(107),西域乱,征禧还,自此不复置都护。至延光二年(123),以班勇为西域长史,复平西域,遂以长史行都护之职。
汉朝设立的西域最高行政军事长官。西汉宣帝第二年(公元前68年)派侍郎郑吉屯田渠黎(今新疆尉黎一带),与匈奴争夺东师,使护卫鄯善以西“南道”诸国安全。至神爵二年(前60年),匈奴逐日归降汉朝,郑吉派兵迎之,宣帝又命郑吉监护车师西北方(北道)各国的安全,因总领两道,遂号都护,此后“都护”就成为西汉派驻西域的最高长官的正式官名。西域都护官秩二千石,相当内地郡守,其下设副校尉、丞、司马等属吏。西域都护的设置,保证了丝绸之路的畅通,加强了民族间的团结和经济文化交流,标志西域正式归属中央政权。同时,因其在当地实行屯田政策,也在一定程度上促进了西域农业生产的发展。王莽时期撤除,东汉或设或撤,安帝永初元年(107年)撤除。
公元前60年,西汉政府设立西域都护,汉朝开始统治西域。但是大部都是名义上的统治!
公元前60年,西汉政府设立西域都护,新疆地区正式在中央政权统治下。
如果是严格意义上来说 西域一直到清朝才归中央政府 汉代不过是羁縻而已
西域都护府是汉朝中央政府在西域行使国家权力的最高机构。它的建立,标志着西域正式隶属于汉朝版图,成为我国统一的多民族国家的不可分割的组成部分。西域都护府的最高军政升官称西域都护,由汉朝中央委派,其级别略同于内地的郡太守。西域都护府之设立和都护之建号,是西域史上极具重要意义的大事。因而,学术界很早以来就十分重视对它的研究。但由于文。,以期有助于研究的深入。
一
关于西汉西域都护始置之年代,学术界大致有三种不同观点。
第一观点:认为西域都护设立于汉神爵三年(前59年)。以《新疆简史》为代表。
《新疆简史》(第一册)第37页注释说:“西域都护初设年代,《汉书·百官公卿表》作地节二年(前68年)同书《傅常郑甘陈段传赞》亦作地节二年,这显然是以它的前身护鄯善以西使者的设置年代作为它的设置年代了。同书《宣帝纪》载神爵二年(前60年)郑吉迎日逐王时,其职衔已作为西域都护,这也是由上述原因造成的。同书《郑吉传》作神爵中,《西域传》作神爵三年(前59年)考虑到此事是发生在匈奴日逐王归属汉朝之后,神爵三年的说法是可取的。”
持这种观点的学术认为“护鄯善以西使者”与“西域都护”是两个不同的官职,不应将前者始置之时间等同于后者,西域都护始置之年代应以《汉书·西域传》为准。
《汉书·西域传》载:“至宣帝时,……时汉独护南道,未能尽并北道也,然匈奴不自安矣。其后日逐王畔单于,将众来降,护鄯善以西使者郑吉迎之。既至汉,封日逐王为归德侯,吉为安远侯。是岁,神爵三年也。乃因使吉并护北道,故号曰都护。都护之起,自吉置矣。”
第二种观点:认为西域都护始置于汉神爵二年(前60年)。胡三省、钱大昕、徐松等均采用此说,《新疆历史词典》亦沿用是说,影响甚广。
《资治通鉴》卷26“神爵二年”条云:“吉既破车师,降日逐王,威震西域,遂并护车师以西北道,故号都护,都护之置,自吉始焉。吉于是中西域而立幕府,治乌垒城,去阳关二千七百余里。”考异曰:“《百官表》曰‘西域都护,加官,地节二年初置。’盖误以神爵为地节也。西域传又云:‘神爵三年’亦误。”
持这种观点的学者,一方面认为《汉书·百官公卿表》所说西域都护置于地节二年(前68年)之误,另一方面,也例举证据说,神爵二年时,郑吉已是西域都护。如《汉书·郑吉传》就称:“上嘉其功效,乃下诏曰:‘都护西域骑都尉郑吉,拊循外蛮,宣明威信,迎匈奴单于兄日逐王众,击破车师兜訾城,功效茂著。其封吉为安远侯,食邑千户。’”
然随着居延汉简材料的发现,神爵二年说也受到了挑战,根据延汉简的记录,西域都护似初置于神爵二年之前,故学术界又提出了第三种观点。第三种观点:认为西域都护始置于神爵二年之前。有人认为不晚于元康二年。①也有人认为建号于地节二年。②其主要根据是居延汉简记:
元康四年二月己未朔乙亥使护鄯善以西校尉吉副卫司马富昌丞庆都尉宣建都□
乃元康二年五月癸未以使都护檄收遣尉丞赦将施刑士五十人送至将车□发(谢桂华)等《居延汉简释文合校》,文物出版社,1987年,第192页。
简中“使都护檄书”,表明为当时已æ