生产资料的占有权、使用权、支配权、处置权直接决定资产的归属，影响微观主体的损益，进一步对经济、社会产生重要的影响。土地制度作为一种调控市场经济主体及行为的基本制度，其完善与否、作用如何，都对经济发展和社会稳定具有关键的作用。 作为计划经济体制的遗产之一，我国土地制度一直存在着制度缺陷；而目前，又有许多模糊和歧视性的政策限制被加诸其中，目前我国土地制度的制度性缺陷愈加明显。
