诉讼程序终结前涉案财物可以处置吗？

19日从最高检方面获悉，最高检、公安部近日联合修订印发的《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》（下称《规定》）明确，公安机关不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物。不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。

2005年12月31日，公安部颁布了《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》。新的《规定》由最高检和公安部联合发布，从部门规章转变为具有司法解释性质的规范性文件，在法律效力上更具刚性和权威。该规定将于2018年1月1日起正式施行。

涉案财物怎么处理是外界关注的焦点。

《规定》明确，除法律法规和规范性文件另有规定以外，公安机关不得在诉讼程序终结之前处置涉案财物。不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结。

对不宜查封、扣押、冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，以减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。必要时，可以申请当地政府指定有关部门或者委托有关机构代管。

“该规定采用人性化执法方式，尽可能地选择对当事人权益损害较小的侦查措施，减少不必要的成本损失。”上述负责人解释。

根据《规定》，三种情形下对涉案财物的查封、扣押和冻结应立即解除。

当存在下列情形之一时，除依照有关法律法规和规范性文件另行处理的以外，应当立即解除对涉案财物的查封、扣押、冻结措施，并及时返还有关当事人。这三种情形是，公安机关决定撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查，检察院通知撤销案件或者作出不起诉决定，和法院作出生效判决、裁定应当返还。