我看了下地图，标注是：地区、州、盟行政中心。我个人的理解是，一些地广人稀的省，有些城市距离省会较远，然后根据地形、历史等原因形成的除省会城市之外的另一个行政中心。有这些下划线的城市大部分集中在晋、贵、云、川、甘、蒙、青、湘。以上，个人愚见。
地图每本都有说明书页，请奈心找找，一定能找到的！
看地图的图例，肯定有对应的解释
