楼下的损失肯定是由楼上的人承担。
至于是由出租人还是承租人承担则要区分热水管道冻裂的原因：
热水器管道一般都是埋在墙壁里面的，正常情况不容易冻裂，如果是因为承租人没有关闭窗户导致管道冻裂，那就应该是承租人的责任，由承租人承担损失。
如果是由于热水器管道结构不合理的因素造成冻裂，那就应该由出租人承担损失。
您好，这个需要您和房东一同协商。
