你不能这么理解政府依法管理宅基地，依法审批宅基地，群众的举动不过是为政府提供一个审批对象，能否批准是政府依法决定，群众可干涉不了。70年代应该说还没有在全国范围内实行宅基地规划，在80年代初期国家制定政策要求各地农村进行宅基地规划，当然差不多所有的村都制定了规划并且实施了，那时候觉悟高的群众在家庭条件允许的情况下主动让村里进行了规划，剩余的待调整的宅基地 原则上是拆房时调整再次审批。另外新中国成立后还是允许分家分宅基地，当然不管分家，结果造成宅基地是否符合规划都不要紧，只要符合一户一地规定就是以后政府和村里进行调整了，一家子用不着内讧，不符合一户一地规定属于多余的宅基地的政府可以无条件收回，因此分家的时候最好考虑法律规定，否则政府执法造成的影响是后果自负。现在国家明文规定不符合规划不予批准使用权，这样也就办理不了证件，但是相比而言政府的档案才是关键，而当事家庭在事实上符合使用规定是重中之重，因为政府可以随时重新审批，重新做出决定。你愿意要证件就等着不动产登记吧
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