如何认定建设工程“黑合同”与“白合同”的实质性内容不一致

经过备案标合同通常所说白合同另行订立合同通常所说黑合同禁止黑合同订立主要根据《招标投标法》第46条规定招标人和标人应当自标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和标人投标文件订立书面合同招标人和标人得再行订立背离合同实质性内容其协议
黑白合同主要区别实质性内容致何理解实质性内容致呢根据建设工程合同主要内容来看建设工程合同主要内容工程价款、质量和工期尤其工程价款约定和工程质量工程招投标也主要合同价款和质量进行竞标而且工程质量往往招标时已经确定好所竞标主要内容工程价款了所工程合同核心内容工程价款了因而笔者理解所谓实质性内容致主要指建设工程合同价款、质量和工期方面存致尤其工程价款致对于工程价款致程度何把握呢达何种程度才能构成致呢司法解释没有给出答案也能给出答案需要法官和仲裁员根据实际情况进行判断只轻微致笔者认能构成实质性内容致
白合同必须同时符合两条件才能认定并作结算依据缺第经公开招标标;第二经过政府部门备案对于必须招投标工程只有经过招标并备案才符合白合同条件对于必须招标工程没有招标无论否备案都存白合同问题;必须招标工程经过了招标并进行了备案否存黑白合同问题呢笔者认也存因工程招投标和备案国家对建设工程监管重要方式黑合同了逃避国家监管而出现必须招标工程说明国家没有对此类建设工程没有监管必要因而完全由当事人决定建设工程合同内容所当事人无论该工程签订多少份合同都应该根据合同效力基本原则来确定合同效力而适用备案合同所存黑白合同问题
对于黑白合同效力问题我们也要正确理解白合同有效自没有疑问关键黑合同否有效呢